Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
koformdziałaniaadministracji,awtymdrugimobejmuje-zazwyczajzpewny-
minielicznymiwyjątkami-całokształtdziałalnościadministracjipublicznej.Tak
właśniezostałukształtowanyzakreswłaściwościsądówadministracyjnychwustawie
-Prawoopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi.Zkoleisposóbokreśle-
niaprzesłanekdopuszczalnościpostępowaniasądowoadministracyjnegomożemieć
wpływnamożliwościjegouruchomieniaprzezzainteresowanypodmiot.Przykłado-
wowymaganieuprzedniegowyczerpaniapostępowaniawewnątrzadministracyjnego
orazlegitymowaniasięprzezpodmiotskarżącyinteresemprawnymwzaskarżeniu
stanowiąniewątpliwiekryteriaograniczającezakressądowejkontrolilegalności
administracji.Podobnieistotnywpływnawyznaczenieprzedmiotowychgranic
postępowaniasądowoadministracyjnegomaprzyjętywdanymsystemieprawnym
sądowejkontrolilegalnościadministracjimodelzwiązaniasąduadministracyjnego
woląskarżącegowyrażonąwskardze,azawartąwsformułowanychwniejzarzu-
tachnaruszeniaprawaiwnioskachcodozakresuisposobuobaleniazaskarżonego
aktulubczynności.Dokonanywtymzakresieprzezustawodawcęwybórmoże-
wprzypadkuzwiązaniasądugranicamiskargi-wsposóbznacznyograniczaćzakres
sądowejkontroliadministracjibądźteż-wprzypadkuprzyjęciazasadyniezwiąza-
niasądugranicamiskargi-możesądowipozostawiaćznacznąswobodęwukształ-
towaniuzakresudokonywanejkontroli.Przyjętawart.134§1-aczkolwiekwa-
dliwiesformułowana(por.uwagidotegoprzepisu)-zasadaniezwiązaniasądów
administracyjnychgranicamiskargi(ograniczonatylkowzakresiewynikającym
zpostanowieńart.57a)oznaczadokonanieprzezustawodawcęwyborurozwiąza-
niastwarzającegotymsądombardzoszerokiemożliwościkontroliadministracji
publicznej.
7.Sądowakontrolaprzestrzeganiaprawamacharaktersamoistnywtymznaczeniu,że
stanowiwyłącznyprzedmiotdziałalnościsądówadministracyjnych.Wdziałalnościtej
wyczerpujesięsensochronyprawnejudzielanejprzeztesądyokreślonympodmiotom.
Niestanowionaanielementuinnejdziałalności(np.nadzoru),anikontrolioszer-
szymzakresie(np.celowościdziałaniaadministracji).
8.Kontrolasądowoadministracyjnamacharakterbezpośredni.Jejprzedmiotem
(obiektem)jestbezpośredniookreślonaformadziałaniaadministracjiisądadministra-
cyjnyorzekawprostiwyłącznieozgodnościzprawemzaskarżonegoaktulubczynno-
ści.Stwierdzenietakiejzgodnościoznaczapośrednieutrzymaniewmocyzaskarżone-
goaktu,austalenie,żejestonniezgodnyzprawem,możeprowadzić-wzależnościod
przyjętegomodeluuprawnieńdoorzekaniaprzezsądadministracyjny-bądźdowy-
daniaorzeczeniakasatoryjnego,pozbawiającegozaskarżonyaktmocyobowiązującej
izobowiązującegoorganadministracyjnydowydanianowegorozstrzygnięciazgod-
negozprawem,bądźdowydaniaorzeczeniareformatoryjnego,zawierającegorównież
rozstrzygnięciesprawyadministracyjnej,którezastępujepozbawionebytuprawnego
rozstrzygnięcieorganuadministracyjnego.
TadeuszWoś
27
