Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
Równieważnajestprewencyjnafunkcjakontrolisądowej.Polegaonanazapobie-
ganiunaruszaniuprawaprzezorganyadministracjipublicznejwprzyszłości.Celten
jestosiąganywdwojakisposób.Mogątemusłużyćśrodkizmierzającedozapobiegania
podobnemunaruszeniuprawawprzyszłości,np.instytucjasygnalizacjisądowejsto-
sowanejobokrozstrzygnięciaocharakterzemerytorycznym(art.155).Podobnieod-
działujesamaświadomośćistnienianiezawisłego,fachowegoiwyposażonegowśrod-
kirepresyjneorganukontrolnego.Rezultatemzaśwspólnymoddziaływaniaobutych
funkcjijestujednoliceniewykładniistosowanianormprawaadministracyjnegoprzez
organyadministracjipublicznej.
11.Powyższefunkcjekontrolidziałalnościadministracjipublicznejsprawowanejprzez
wojewódzkiesądyadministracyjneiNSAwpostępowaniusądowoadministracyjnym
orazcechy,którymisiętakontrolacharakteryzuje,uzasadniajątraktowaniesądówad-
ministracyjnychitoczącegosięprzednimipostępowaniajakopodstawowejinstytu-
cjonalnejgwarancjipraworządnościwfunkcjonowaniuadministracjipublicznej.
Istnieniezaśtakichgwarancjistanowinieodzownywarunekrealizacjizasadydemo-
kratycznegopaństwaprawnego,októrejmowawart.2KonstytucjiRP
.
12.Zgodniezart.1p.s.a.ustawatanormujepostępowanieprzedsądamiadministracyj-
nymi.Wsferzepojęćprawnychterminnpostępowanie”mainneznaczenieniżwję-
zykupotocznym.Wznaczeniuprawnympostępowanieprzedorganamipaństwowymi
(wtymsądowymi)oznaczauregulowanąnormamiprawnymidziałalność(czynności,
zachowaniaizaniechania)sądówiinnychpodmiotów(państwowych,samorządo-
wych,społecznych,osóbfizycznychitp.),zmierzającądoosiągnięciaokreślonegocelu.
Wodniesieniudopostępowaniasądowegocelemtymjestrealizacjapodstawowego
zadania,jakiewykonująsądyjakoorganywymiarusprawiedliwości,amianowicieroz-
strzygnięciekonfliktu(sporu)codoprawaśrodkamiprzymusuprawnego(państwo-
wego).Rozstrzygnięciekonfliktu(orzekanie)poleganapodjęciuprzezsądwiążącego
rozstrzygnięciasporuprawnegozapomocąśrodkówprzewidzianychprzezprawo,
czyliorzeczeniarozstrzygającegotenspór.Ponieważkażdyspórprawny(konflikt)po-
wstajenatleidotyczyistnienialubtreścistosunkuprawnego,istotąicelempostępo-
waniasądowegojestrozstrzygnięcieoistnieniulubnieistnieniutakiegostosunkulub
jegotreściizlikwidowaniewtensposóbstanuniepewnościwobrocieprawnym.
Przedmiotpostępowaniasądowoadministracyjnego
13.Sądyadministracyjne,stosowniedopostanowieńart.175ust.1KonstytucjiRP
,sątyl-
kojednązkategoriisądówsprawującychwPolscewymiarsprawiedliwościwdrodze
postępowaniawwyżejustalonymrozumieniu.Ustaleniezatemistotyifunkcjipostę-
powaniaprzedsądamiadministracyjnymiorazjegozakresuwymagawpierwszejko-
lejnościsprecyzowaniaprzedmiotutegopostępowania,czylispraw,wktórychsądy
administracyjnesąuprawnionedoprowadzeniapostępowania.Zakresbowiem
TadeuszWoś
29
