Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
DziałI.Przepisywstępne
18.Przedmiotempostępowaniasądowoadministracyjnegoniejestrównieżwyłącznie
decyzjaadministracyjna.Decyzjastanowiprzedmiotzaskarżeniadowojewódzkiego
sąduadministracyjnegoijestniezbędnąprzesłankąjegodopuszczalności.Oznaczato,
żedecyzja-zpunktuwidzeniasąduadministracyjnego-jestzaszłością,którapowin-
napoprzedzaćpostępowaniesądowoadministracyjneiktórąsądmaoceniaćipoddać
kwalifikacjizpunktuwidzeniazarównonormprawamaterialnego,jakinormregu-
lującychprzebiegpostępowaniaprzedorganamiadministracjipublicznej.Zarysowuje
topewnąciągłośćpostępowaniasądowoadministracyjnegowobecpostępowaniaad-
ministracyjnego,wktórymzostaławydanazaskarżonadecyzja.Postępowaniesądowo-
administracyjnemożesiętoczyćdopieropozakończeniuorzekaniaoczyichśprawach
lubobowiązkach(jurysdykcji)przezorganadministracjipublicznejwpostępowaniu
administracyjnym.Oznaczatorównież,żeprzedmiotpostępowaniasądowoadmini-
stracyjnegodeterminująokolicznościkształtującestrukturę,istotęicelpostępowania
administracyjnego.
19.Postępowanieadministracyjnejurysdykcyjnetoczysięwindywidualnejnsprawiead-
ministracyjnej”(art.1pkt1k.p.a.).Pojęciesprawyadministracyjnejniezostałojed-
nakwprzepisachustaloneijestróżniewliteraturzeujmowaneidefiniowane.Zanaj-
bardziejodpowiadająceistociepostępowaniajurysdykcyjnegonależyuznaćoparcie
ipowiązanierozumieniasprawyadministracyjnejzkoncepcjąstosunkuprawnego.
Jeżeliprzyjmiemy,żestosunekprawnyzachodziwtedy,gdynprawoprzedmiotowema
dladwóchpodmiotówtakieznaczenie,żewokreślonychwarunkachsytuacjapraw-
najednegopodmiotujestpołączonawpewiensposóbzsytuacjąprawnądrugiego”
(por.F.Longchamps,Opojęciustosunkuprawnegowprawieadministracyjnym,AUWr
nr19,PrawoXII,s.45),należyuznać,żestosunkiadministracyjnoprawnepowsta-
jąiistniejąwcześniej,niżnastąpidziałanieorganuadministracyjnego(np.decyzja)
konkretyzująceuprawnieniaiobowiązkistrontegostosunku.Zmocysamegoprawa
powstająwięzyprawneupoważniającewokreślonychokolicznościachfaktycznychdo
oznaczonychdziałańprawnych.Wramachtychstosunkóworganyadministracjipu-
blicznejsąupoważnionedojednostronnegonakładaniaobowiązkówbądźnadawania
uprawnieńokreślonympodmiotomlubpodmiotytemogądomagaćsięodorganów
administracjipublicznejokreślonychrozstrzygnięćdotyczącychsferyichuprawnień
iobowiązków.Sprawęadministracyjnąstanowiwięctanprzewidzianawprzepi-
sachmaterialnegoprawaadministracyjnegomożliwośćkonkretyzacjiwzajemnych
uprawnieńiobowiązkówstronstosunkuadministracyjnoprawnego,którymisą
organadministracyjnyiindywidualnypodmiotniepodporządkowanyorganiza-
cyjnietemuorganowi”(T.Woś,Pojęciensprawy”wprzepisachkodeksupostępowania
administracyjnego,AUWrnr1022,PrawoCLVIII,s.334),wstaniefaktycznymokreś-
lonymwhipotezienormyprawnej(T.Kiełkowski,Sprawa...,s.32-34).Takrozumiana
sprawaadministracyjnastajesięprzedmiotempostępowaniajurysdykcyjnegozchwilą
złożeniaprzeztenpodmiotżądaniawszczęciapostępowanialubteżzchwiląwszczęcia
postępowaniazurzęduprzezorganadministracyjny.
34
TadeuszWoś
