Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.2
wiednioobowiązku,októrymmowawart.31ust.4,obowiązkuszkolnego
iobowiązkunauki;
8)placówkizapewniająceopiekęiwychowanieuczniomwokresiepobierania
naukipozamiejscemstałegozamieszkania;
9)placówkidoskonalenianauczycieli;
10)bibliotekipedagogiczne;
11)kolegiapracownikówsłużbspołecznych.
1.Wbrewobiegowymopiniomtrudnouznaćkomentowanyprzepiszadefinicjękluczo-
wegopojęciasystemuoświaty.Zgodniezleksykalnymznaczeniemsłowansystem”
chodzituoskoordynowanyukładelementów,zbiórtworzącypewnącałośćuwarunko-
wanąstałym,logicznymuporządkowaniemjegoczęściskładowych8.Wynikaztego,
żeelementamitworzącymisystemtakżeregułyporządkujące.Ustawodawcaokreślił
wart.2,jakiejednostkiorganizacyjnewchodząwskładsystemuoświatyodstrony
podmiotowej,azatemzdefiniowałówsystemjakoswoistyzbiórjednostekorganiza-
cyjnych.Możnajednakwskazaćrównieżnaprzedmiotowo-funkcjonalnerozumienie
analizowanegopojęcia,określająctymmianempewnągrupęinstytucjiprawnych,któ-
resłużąwychowaniuiopieceorazpodnoszeniupoziomuwiedzywspołeczeństwie,jak
np.podstawaprogramowakształceniaiwychowania,standardykształcenianauczy-
cieli,zasadyfinansowaniaoświaty.Ztegopunktuwidzeniakomentowanyart.2ma
jedynienaceluwyznaczeniezakresuregulacjiprawnej;innymisłowy,ustala,jakie
jednostkiorganizacyjnedziałająwedługprzepisówustawy9.Niezaliczająsiędonich
np.fundacjeiinneorganizacjespołecznewspółpracującezeszkołamiprzyrealizacji
projektówedukacyjnych,nawetbezpośredniozudziałemuczniów10.
Dalsząkwestiąjest,czykomentowanyartykułjestwyczerpujący,azatemczylistapod-
miotówpodlegającychustawiezamykasięwpowyższychkilkunastupunktach.Nato
pytanienależywzasadzieudzielićodpowiedzitwierdzącej,choćzarazemnapoziomie
ustawowymniedookreślonapozostaje(aprzeztorównieżwpewnymsensiezpowro-
temotwieratenkatalog)kategoria„placówekoświatowo-wychowawczych”,októrych
mowawart.2pkt3;wyjaśnieniezob.teza5doomawianegoprzepisu.Tytułemprzy-
kładu:nieistniejeżadenprzepis,któryumożliwiałbyradziemiastapodjęcieuchwały
outworzeniusamodzielnegointernatu-niewchodzącegowskładstrukturyorgani-
zacyjnejszkoły,ponieważdawnyart.58ust.1u.s.o.(obecnie:art.88ust.1pr.ośw.)
8Zob.Słownikjęzykapolskiego,red.M.Szymczak,t.3,Warszawa1992,s.387.
9Por.J.Homplewicz,Zagadnieniaustawodawstwaszkolnego.Zarysproblematykipolskiegoprawaszkolnego,
Katowice1973,s.16-17,któryprzedstawiasystemoświatyiwychowaniawłaśniejakonsystem”powiąza-
nychzesobąjednostekorganizacyjnych.Jednakgdybynawetprzyjąćtozapatrywanie,totrzebazarazem
stwierdzić,żetenopisnsystemuoświaty”,zawartywart.2,jestdaleceniekompletny-choćbydlatego,
żepomijaorganynadzoru,któreJ.Homplewiczwcytowanejpracyrównieżczynijegoczęścią.Zob.także
D.Kurzyna-Chmiel,Oświatajakozadaniepubliczne,Warszawa2013,s.26in.
10WyrokWSAwGdańskuz27.06.2018r.,ISA/Gd417/18,LEXnr2542638.
33