Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.1
Artykuł1obejmujezbiórpostulatówiwytycznych,wedługktórychpowinienbyćzor-
ganizowanysystemoświatywPolsce,atakżestandardów,jakiepowinienspełniać;od-
nośniedotrudnościzinterpretacjąterminunsystemoświaty”-zob.teza1doart.2.
Wistociezatemnależyrozumieć,żetoniesystemoświatyjakobliżejniesprecyzowany
bytprawny,leczorganypaństwaij.s.t.powinnyzapewnićtakąorganizacjęprocesu
nauczania,wychowaniaiopiekiwszkołachiplacówkach,abywarunkiprawneokreś-
lonewtymiinnychprzepisachustawyzostałyspełnione.
Zart.1wzwiązkuzinnymiprzepisamiustawymogąwynikaćkonkretnezobowią-
zaniapaństwaisamorząduterytorialnegowobecjednostek2.NaczelnySądAdmini-
stracyjnyuznałwjednymzeswoichorzeczeń,żeart.1pkt1i5pr.ośw.nadająkon-
kretnykierunekinterpretacjiaktupodustawowego,jakimjestrozporządzenieMinistra
EdukacjiNarodowejz14.04.1992r.wsprawiewarunkówisposobuorganizowania
naukireligiiwpublicznychprzedszkolachiszkołach3,wydanenapodstawieart.12
ust.2u.s.o.Wzwiązkuztymorganizacjanaukireligiiwjednejgrupiemiędzyklaso-
wejdlawszystkichdziecijednegowyznaniaodklasy0doklasyVIIInaruszapowyż-
szerozporządzenieprzezto,żenieuwzględniacelusystemuoświatowegopolegające-
gonazapewnieniuprawadzieciimłodzieżydowychowaniaiopiekiodpowiednich
dowiekuiosiągniętegorozwoju,atakżedostosowaniatreści,metodiorganizacjina-
uczaniadomożliwościpsychofizycznychuczniów4.
Zkomentowanegoartykułuwynikająkonkretnezasadyogólnekorespondującezre-
gulacjąkonstytucyjną,m.in.zasadapowszechnościkształcenia(pkt1),pomocniczej
funkcjiwychowawczejszkoływobecrodziny(pkt2)czyteżautonomiiobywateliiich
organizacjiwtworzeniuiprowadzeniuszkółiplacówekniepublicznych(pkt4).Wnie-
którychkwestiachustawapoprzestajenadeklaracjach,którychnieuszczegółowiono
wdalszychprzepisach.Krytycznieodniósłsiędotegom.in.TrybunałKonstytucyjny,
wskazującwswoimorzecznictwienakoniecznośćtymbardziejszczegółowejregulacji,
imbardziejsprawajestważnadlapojedynczegoucznia5.
2.Deklarowanewpkt1prawonkażdegoobywatelaRzeczypospolitejPolskiej”dokształ-
ceniasięnieoznacza,żePrawooświatowemazastosowaniewprosttylkodoobywa-
telipolskich.Zbrzmieniaart.165ust.1wynikabowiem,żeprowadzeniedziałalności
edukacyjnejzudziałemcudzoziemcówtakżepodlegajejprzepisom6.Tensampunkt
komentowanegoprzepisustanowiłwinnymorzeczeniupodstawędoobjęciaprawem
dzieciimłodzieżydoopiekirównieżdostępnościstołówekwszkolepublicznej.Pro-
2Zob.decyzjaSKOweWrocławiuz28.02.2008r.,SKO4701/9/08,OwSS2008/3,s.67,LEXnr417227.
3Dz.U.z2020r.poz.983.
4WyrokNSAz15.01.2021r.,IIIOSK2907/21,LEXnr3121544.
5WyrokTKz24.09.2013r.,K35/12,OTK-A2013/7,poz.94,LEXnr1371945.
6Zob.wyrokNSAz1.07.2008r.,IIGSK214/08,LEXnr566040.
31