Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
ROZDZIAŁI
nicymiędzytym,copubliczne,atym,coprywatne23.Dynamikazmianspołecz-
nych,kontekstpolitycznyorazgospodarczy,alerównieżniedocenianaprzezli-
teraturęprzedmiotumotywacjaindywidualnajednostki,któraświadomie,przy
wykorzystaniuinstrumentówprawnychwładzypublicyzujezadania,powodują
trudnościzjednoznacznymustaleniemzakresupojęciaikataloguzadańpub-
licznych.Dodatkowozpojęciemzadaniapublicznegozamienniefunkcjonują
pojęciazadańpaństwa24orazzadańadministracji.Niebezznaczeniadlaanali-
zowanegoproblemujestrównieżwiązanieznaczeniazadaniapublicznegoznce-
lamipublicznymi”ininteresempublicznym”25.Jesttoproblem,którego-itu
doktrynajestzgodna-niedasięrozwiązaćpoprzezjednoznacznedefinicje.
Pojęciazadańpublicznych,celówpublicznychiinteresupublicznego(dobra
ogółu,dobrawspólnego)nietracąprzytymnaznaczeniu,nadalniezbędne,
pojawiająsięjedynienowenazwy,mającelepiejlubbardziejprecyzyjnieodda-
waćnducha”przemian26.
1.2.Prywatyzacjazadańpublicznychwaspekcieprawnym
Współcześnieprywatyzacjazadańpublicznychstanowiprzedmiotożywio-
nejdyskusjiwnauceprawa,ekonomiiizarządzania.Inspiracjąbyłykoncepcje
wywodzącesięznaukianglosaskiej,przyjmujące,żeadministracjapubliczna
wykonujezadaniapubliczneniewydajnieinieefektywnie.Wkoncepcjachame-
rykańskichpodkreślano,żeagendyadministracjipublicznejmająskłonnośćdo
marnotrawstwazasobów,którymizarządzają,wykazująniższypoziomspraw-
nościdziałania,przyczyniająsiędowzrostuzadłużeniawewnętrznego27.Do-
23Zob.E.Knosala,Zadaniapubliczne,formyorganizacyjnoprawneichwykonywania
inowepojęcia-zakresniektórychproblemówdodyskusjinadkoncepcjąsystemuprawa
administracyjnego(wi)J.Zimmermann(red.),Koncepcja...,s.119.
24H.Peters,OffentlicheUndstaatlicheAufgaben...,s.878-879,cyt.zaR.Stasikowski,
Funkcjaregulacyjnaadministracjipublicznej...,s.51;uważa,żekategoriazadańpublicz-
nychjestpojęciemnadrzędnymwzględemzadańpaństwowych.
25Natentematzob.M.Stahl,Celepubliczneizadaniapubliczne(wi)J.Zimmermann
(red.),Koncepcja...,s.95in.
26Tamże,s.574.
27A.Błaś,J.Boć(red.),J.Jeżewski,Administracja...,s.141.Wmyślkoncepcjiame-
rykańskichzadaniapaństwa,administracjipaństwowejisamorządowejpowinnybyćzredu-
kowanedoiochronyprawwłasności,ochronyprzedprzestępstwamiiwymierzaniaspra-
wiedliwościprzestępcom,zapewnieniaochronynarodowej,zapewnieniapowszechnej