Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
Wstęp
rząduterytorialnego.Wielośćmodeliegzekwowaniaróżnychrodzajówodpowie-
dzialnościkarnejsensulargo,którawpracynazywanabędzieodpowiedzialnością
represyjną,powoduje,iżniejestmożliwieprzeprowadzenietegorodzajurozważań
napłaszczyźniewszelkichistniejącychrodzajówodpowiedzialnościrepresyjnej
przewidzianychwpolskimprawie.Ztegowzględuzasadnymjestprowadzenie
badańwodniesieniudowybranychreżimówodpowiedzialności,atakżewodnie-
sieniudoniektórychtylkoorganówadministracjipublicznej,któretegorodzaju
odpowiedzialnośćmogąegzekwować.Takąreprezentatywnągrupą,pozwalającą
niewątpliwienaformułowanieszerszychwniosków,mogąbyćorganyadministra-
cjisamorządowej,któreniejednokrotniemusządecydowaćotym,wjakisposób
rozstrzygnąćzbiegróżnychrodzajówodpowiedzialnościrepresyjnejegzekwowanej
ztytułutegosamegoczynuczyteżdecydowaćotym,wjakiejwysokościwymierzyć
administracyjnąkarępieniężną.Zresztąprowadzeniebadańnadproblematyką
administracyjnychkarpieniężnychczyzbieguróżnychrodzajówodpowiedzialności
represyjnejprzyograniczeniupolabadawczegojestzabiegiemczęstostosowa-
nymwpolskiejdoktrynieprawniczej.Wystarczywskazać,iżbadanianadistotą
administracyjnychkarpieniężnychwogólezostałynajpełniejprzeprowadzone
wrodzimympiśmiennictwienagrunciekarpieniężnychwprawieochronyśro-
dowiska27czyteżwprawieantymonopolowym28,azagadnieniezbieguróżnych
reżimówodpowiedzialnościrepresyjnej,wtymtakżezwiązanegozwymierzaniem
karpieniężnych,wsposóbniezwyklepogłębionyomówiononapłaszczyźnieprawa
żywnościowego29.Niemawięcżadnychpowodów,dlaktórychtegorodzajubada-
niaogólnychinstytucjiprawnychniemogłybybyćprowadzonewobszarzeprawa
samorządowego.Jesttotymbardziejuzasadnione,iżTKwswymorzecznictwie
wielokrotniepodkreślał,iżdemokratycznalegitymacjadosprawowaniawładzy
opartanawolnych,powszechnychibezpośrednichwyborachstanowiistotny
argumentzaprzyznaniemszerszegozakresukompetencjirepresyjnychdanemu
organowiwładzypublicznej30.Tymczasembezspornejest,iżorganysamorządu
terytorialnego,codozasady,posiadajązdecydowanieszersządemokratyczną
legitymację–wpowyższymrozumieniu–niżjakiekolwiekinneorganyadmini-
stracjipublicznejuprawnieniedoegzekwowaniaodpowiedzialnościrepresyjnej.
Zdecydowanawiększośćorganówpublicznychuprawnionychdowymierzania
administracyjnychkarpieniężnychniepochodziprzecieżzwolnych,powszech-
nychczybezpośrednichwyborów.Uwagatadotyczychociażbywspomnianychjuż
PaństwowejInspekcjiSanitarnejczyKrajowejAdministracjiSkarbowej.
27Por.W
.Radecki,Karypieniężnewochronieśrodowiska,Bydgoszcz1996,passim.
28Por.M.Król-Bogomilska,Karypieniężnewprawieantymonopolowym,Warszawa2001,passim.
29Por.P
.Wojciechowski,Modelodpowiedzialnościadministracyjnejwprawieżywnościowym,
Warszawa2016,passim.
30Por.szerokowyrokTKz8.07.2003r.,P10/02,OTK2003,nr6,poz.62;wyrokTK
z28.07.2009r.,P65/07,OTK2009,nr7,poz.114.
