Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
GrażynaBojęć
typaństwowegodługupublicznegodoPKB,amianowicie50,55i60%,których
przekroczeniepowodujewprowadzenieproceduroszczędnościowychisanacyjnych.
Jeżelirelacjatajestwiększaod50%,anieprzekracza55%,tonakolejnyrokRada
Ministrówuchwalaprojektustawybudżetowej,wktórymrelacjadeficytubudżetu
państwadodochodówbudżetupaństwaniemożebyćwyższaniżrelacjadeficytu
budżetupaństwazrokubieżącegowynikającazustawybudżetowej1.Jeżelirelacja
kwotypaństwowegodługupublicznegodoPKBjestwiększaod55%,amniejszaod
60%,tonakolejnyrokbudżetowyprojektustawybudżetowejnieprzewidujedeficy-
tubudżetupaństwalubprzyjmujesiętakąróżnicęmiędzydochodamiiwydatkami
budżetupaństwa,którazapewni,żerelacjadługuSkarbuPaństwadoPKBnakoniec
rokubudżetowego,któregodotyczyprojektustawy,będzieniższaniżwrokupo-
przednim.WtymwypadkuwprowadzonesąrównieżograniczeniadlaJST,którym
takżenakolejnyrokniewolnouchwalićbudżetu,wktórymwydatkibędąwyższe
oddochodówpowiększonychonadwyżkębudżetowązlatubiegłychiwolneśrodki,
zwyjątkiemkwotzwiązanychzrealizacjązadańześrodkówpochodzącychzbudże-
tuUEorazniepodlegającychzwrotowiśrodkówzpomocyudzielanejprzezpaństwa
członkowskieEuropejskiegoPorozumieniaoWolnymHandlu.Poprzekroczeniuli-
mitu60%przygotowywanyjestprogramsanacyjny,któregocelemjestobniżenietej
relacjiponiżej60%,aJSTnakolejnyrokniemogąuchwalaćbudżetów,wktórych
wydatkisąwyższeoddochodów.
TaksilnepowiązaniezadłużeniaJSTzdługiempaństwowymniejestdlasamo-
rządówkorzystne,gdyżobciążajeproblemamibudżetupaństwa.Pogorszeniesię
stanufinansówpublicznychwkrajuwiążesięzestopniowymograniczaniemzdol-
nościsamorządówdozaciąganiadługów.Lepszymrozwiązaniemwydajesięwy-
znaczeniedlasamorządówodrębnegoudziałuprocentowegowpaństwowymdłu-
gupublicznym.Miałybywtedygwarancjęmożliwościkorzystaniazinstrumentów
dłużnychniezależnieodtego,jakbardzozadłużysiępaństwo[Gonet2006,s.89].
Samorządyniemogądowolniepodejmowaćdecyzjidotyczącychokreślenia
maksymalnegoibezpiecznegodladanejJSTwskaźnikazadłużenia.Ichdziałania
wtymzakresiesąuzależnioneodczynnikówekonomicznych,aleprzedewszystkim
ograniczoneprzezprzepisyustawyofinansachpublicznych.Aktualniesamorządy
musząpodporządkowaćswojedokumentyplanistyczne(zarównouchwałybudżeto-
we,jakiwieloletnieprognozyfinansowe)dwómustawomofinansachpublicznych:
zroku2005izroku2009.Zgodniezart.121Ustawyprzepisywprowadzające
Ustawęofinansachpublicznychz27sierpnia2009r.dokońca2013r.obowiązują
limityokreślonewart.169i170ustawyzroku2005.Obejmująonedwawskaźniki
zadłużeniaobowiązująceJSTprzyzaciąganiuispłaciezadłużenia.Pierwszyogra-
niczawysokośćłącznejkwotyprzypadającychwdanymrokubudżetowymspłatrat
kredytówipożyczek,kwotwynikającychzudzielonychporęczeńigwarancjioraz
wykupuwyemitowanychpapierówwartościowychwrazzodsetkamidopoziomu
1Ustawązdnia26lipca2013r.ozmianieustawyofinansachpublicznych(DzUz19.08.2013r.,
poz.938)„zawieszono”toograniczeniewroku2013.
