Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Nowywskaźnikzadłużeniaakosztyobsługidługuwjednostkachsamorządu...
23
15%planowanychnadanyrokdochodówbudżetowych.Druginatomiastustana-
wialimitłącznejkwotydługuwwysokości60%dochodówbudżetowych(wtrakcie
rokuplanowanych,nakoniecrokuwykonanych).Doobliczaniategowskaźnikanie
jednakbranepoduwagęwyemitowanepapierywartościowe,kredytyanipożycz-
kizaciąganewzwiązkuzumowązawartązpodmiotemdysponującymbezzwrotny-
miśrodkamizbudżetuUElubpomocypaństwczłonkowskichEFTA.
Wlatach2011-2013,traktowanychjakoprzejściowe,ustawodawcazobowiązał
władzesamorządowedomonitorowaniakształtowaniasięwskaźnikówobliczanych
wedługformułyobowiązującejodroku2014.Przyczymwprzypadkusporządzania
wieloletniejprognozyfinansowej(WPF)wykraczającejpozarok2013JSTzobo-
wiązanedoobliczeniaipodaniainformacyjnielimitówustalonychwedługzasad
określonychwart.243ust.1i2Ustawyzdnia27sierpnia2009rokuofinansach
publicznych.
Konstrukcjanowegowskaźnikabazujenaindywidualnymustaleniujegowyso-
kościdladanejJST.Ograniczeniupodlegarocznawartośćspłatzobowiązańiichob-
sługi,aniecałkowitawartośćzadłużenia.Wskaźniktenustalanyjestnapodstawie
średniejarytmetycznejzobliczonychdlaostatnichtrzechlatrelacjidochodówbie-
żących,powiększonychowpływyuzyskanezesprzedażymajątkuorazpomniejszo-
nychowydatkibieżące,dodochodówogółem.Itak,zgodniezdyspozycjąart.243
Ustawyzdnia27sierpnia2009r.ofinansachpublicznych,organstanowiącyJSTnie
możeuchwalićbudżetu,któregorealizacjaspowoduje,żewrokubudżetowymoraz
wkażdymnastępnymrelacjałącznejkwotyspłatkredytówipożyczekwrazzodset-
kami,wykupupapierówwartościowychznależnymiodsetkamiipotencjalnychspłat
kwotwynikającychzudzielonychporęczeńigwarancjidoplanowanychdochodów
ogółembudżetuprzekroczywyżejopisanąśredniąarytmetyczną.Dowyliczenia
wskaźnikaniewliczasięjedynieratkapitałowychkredytówipożyczeknapokry-
ciewystępującegowtrakcierokuprzejściowegodeficytubudżetu.Mającprzytym
nauwadzeobowiązekzachowaniawymogówokreślonychwart.242ustawy,ogra-
niczeniupodlegarównieżpoziomwydatkówbieżących,którychelementstanowią
odsetkiodzobowiązańdłużnych.Nowywskaźnikzadłużeniawswychzałożeniach
manaceluwyliczeniebezpiecznegopoziomuzadłużeniakażdejJST,wzależności
odfaktycznejzdolnościdoobsługidługu[Sierak2012,s.357].
4.WskaźnikizadłużeniaJSTwedługnowychregulacjiprawnych
WprowadzenienowychprzepisówwzakresielimitowaniadługówJSTbyłoodpo-
wiedziąnapostulatyśrodowisksamorządowych.Nowywskaźnikmiałzazadanie,
zjednejstrony,zniesienieograniczeń,wiążącychjednostkioznacznympotencjale
rozwojowym,dlaktórychzaciąganienawetdośćznacznychzobowiązańfinanso-
wychmożebyćinstrumentembezpiecznejpolitykirozwojowej,zdrugiejnatomiast,
zdyscyplinowaniejednostek,którychwysokieobciążeniedochodówspłatamizo-
bowiązańnakazujedużąostrożnośćprzyzaciąganiunowychkredytówipożyczek.