Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
PrywatnoprawneśrodkioddziaływaniaKomisjiNadzoruFinansowego...
nieztychśrodków,któreexpressisverbisprzewidujeustawa,ztymżezgodnie
zzasadąochronydóbrosobistych,niktniemożebyćzobowiązanybezpodsta-
wywustawiedoujawnianiainformacjidotyczącychjegoosoby.Należytakże
pamiętać,żezgodniezKonstytucjąRP,władzepubliczneniemogątakżepozy-
skiwać,gromadzićiudostępniaćinnychinformacjioobywatelachniżniezbęd-
newdemokratycznympaństwieprawnym3.Wartorównieżodnotować,że
zgodniezart.9ustawyoswobodziedziałalnościgospodarczej4,organyadmini-
stracji,wykonującswezadania,wszczególnościwzakresienadzoruikontroli,
zobowiązanesądziałaćzposzanowaniemuzasadnionychinteresówprzedsię-
biorców.Wliteraturzepodnosisię,żezasadatawynikazkonstytucyjnejzasa-
dydemokratycznegopaństwaprawnego5.
Wymienionezasadyznajdujązastosowanietakżewprzypadkunietypowych
(nieadministracyjnych)instrumentówoddziaływaniaKomisjinanadzorowane
przezniąpodmioty.Brakzastosowaniakodeksupostępowaniaadministracyjne-
godoniektórychdziałańKomisjiniezwalniajejbowiemzobowiązkuprze-
strzeganiaprawa.Cowięcej,możnapowiedzieć,żewłaśniezuwaginaspe-
cyficzną,pozakodeksowąregulację,nieuregulowanekodeksempostępowanie
Komisjipowinnacechowaćszczególnarozwaga.
ChociażniektóreuprawnienianadzorczeKomisjiNadzoruFinansowego
wykazującechyprywatnoprawne,topodkreśleniawymagafakt,żemimoto
Komisjakorzystającznichporuszasięwsferzeimperium,comożeewentual-
nieimplikowaćodpowiedzialnośćSkarbuPaństwazajejzachowanianazasa-
dachokreślonychwkodeksiecywilnym.
Efektywnośćdziałalnościnadzorczejkażdegoorganunadzorczegowdużej
mierzezależyodprzyznanychmuuprawnień.Niemożnazatemomawiającpro-
blematykęnadzoruKomisjiNadzoruFinansowegoniewskazaćprzynajmniej
tychnajważniejszychinstrumentówprawnych,któreumożliwiająKomisjiwyko-
nywaniejejustawowychzadań.ZuwaginacelizadaniaKNFogromnawięk-
szośćjejuprawnieńmacharakterkontrolnyinadzorczy,władczy.Ogółtych
uprawnieńmożnapodzielićnate,któreKomisjawykorzystujeprzedewszyst-
kimwramachprowadzonegopostępowaniakontrolnegolubnadzorczego,oraz
te,które1nietracąccharakterukontrolnego(botakiemucelowisłużą)1
mogąbyćstosowaneprzezKomisjęniezależnieodewentualnieprowadzonych
postępowańkontrolnychlubinnych,wtymadministracyjnych,ewidencyjnych
czyrejestracyjnych.Dopierwszejkategoriinależynp.prawodoudostępnienia
informacjiprzezpodmiotświadczącyusługitelekomunikacyjne,nawetjeżelisą
toinformacjeobjętetajemnicątelekomunikacyjną,dodrugiejzaśnp.prawo
13
3Art.51ust.2KonstytucjiRP.
4Ustawazdnia2lipca2004r.Dz.U.2007,nr155,poz.1095zpóźn.zm.
5Tak:C.Kosikowski:Ustawaoswobodziedziałalnościgospodarczej.Komentarz.
Warszawa2006,s.70.
