Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.PAŃSTWOADZIAŁALNOŚĆGOSPODARCZARYSHISTORYCZNY
Niemniejpodwpływemzmianwstrukturzegospodarkizachodzącychnaskutekrewo-
lucjiprzemysłowejwłasnośćprywatnarozwijałasięznacznieprężniejitoonadomi-
nowaławgospodarce,wszczególnościwnajbardziejrozwiniętychkrajachzachodnich
iwichkoloniach.
Znaczenieiudziałyprzedsiębiorstwpaństwowychwgospodarkachpaństweuro-
pejskichwzrosływXIXw.ZdaniemRobertaMillwardabyłotouwarunkowaneprzede
wszystkimprocesamizwiązanymizformowaniemsiępaństwnarodowych,industrializa-
cjąkrajówmniejrozwiniętychorazzamiaramiwładcówprzejmowaniakontrolinadza
-
sobamistrategicznymi.Przyformowaniusiępaństwnarodowychważnymzadaniembyła
realizacjapolitycznejunifikacjikraju,doczegomiałysięprzyczyniaćdostarczaneprzez
podmiotypaństwowenatereniecałegokrajuproduktyocharakterzeusługpublicznych
zsektorówsieciowych,takichjakpoczta,transportkolejowy,infrastrukturadrogowa
8
.
Wprocesieindustrializacjiprzedsiębiorstwapaństwowestanowiłynarzędziewspiera-
niawzrostugospodarczegowkrajachwówczasrozwijającychsię.Występowałwnich
niedostatekkapitału,przezcoutrudnionybyłrozwójprzedsiębiorstwprywatnych.
Lukęmiałyzapełniaćwłaśniepaństwoweprzedsiębiorstwaibanki.
Własnośćpaństwowapewnąrolęodgrywałarównieżwustabilizowanychirozwinię-
tychgospodarczopaństwach.WStanachZjednoczonychprzezkrótkiokrespowojnie
oniepodległość,atakżeprzezpewienczaswBismarckowskichNiemczech,przedsię-
biorstwapaństwowewykorzystywanodopromowaniaindustrializacjiiochronyprze-
mysłówkrajowych
9
.WpisujesiętowobserwacjęHa-JoonaChanga,któregozdaniem
niemalkażdykrajwspółcześniezaklasyfikowanyjakorozwinięty,nawczesnymetapie
rozwojowymużywałjakiejśformyinterwencjonizmupaństwowego10.
Wśródinnychówczesnychprzyczynwystępowaniaprzedsiębiorstwpaństwowych
wkrajachrozwiniętychtrzebawymienićzagrożeniekonfliktamizbrojnymi(ztego
powoduwystępowałyonewtakichbranżach,jakwydobyciezasobównaturalnych
czyprzemysł)orazpotrzebyfiskalne(monopolepaństwowewobszarzeproduk-
cjiwyrobówtytoniowychialkoholowychorazloterii
11
).WkońcuXIXw.pojawiła
siępotrzebaorganizacjinowychobszarówdziałalnościgospodarczejocharakterze
usługpublicznych,takichjakdostarczaniewody,elektryczności,gazuorazusługtele-
komunikacyjnych.Wwielukrajachzadanietorealizowaływłaśnieprzedsiębiorstwa
państwowe(komunalne)12.
8R.Millward,PublicEnterpriseintheModernWesternWorld:AnHistoricalAnalysis,„AnnalsofPublic
andCooperativeEconomics”2011,82(4).
9A.Wooldridge,TheVisibleHand,„TheEconomist”2012,January21;P
.A.Toninelli,TheRiseandFall
ofPublicEnterprise:TheFramework,w:TheRiseandFallofState-OwnedEnterpriseintheWesternWorld,
red.P.A.Toninelli,CambridgeUniversityPress,Cambridge2000,s.11.
10Zob.H.-J.Chang,KickingAwaytheLadder:DevelopmentStrategyinHistoricalPerspective,Anthem
Press,London2002,s.17–18.
11Ibidem,s.36.
12R.Millward,PublicEnterprise…,op.cit.,s.9.
19