Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
stwowUniiEuropejskiej.ObecnystanbadańwPolscenadprzekazywaniem
kompetencjitrudnouznaćzazadowalający.Popierwsze,pozazakresemzainte-
resowaniabadaczypozostawałypodstawowezagadnieniateoretyczne,takiejak
pojęcieprzekazaniakompetencji,określenieprzedmiotuprzekazaniaorazkon-
stytucyjneceleiprzesłankiprzekazywaniakompetencji.Podrugie,prezento-
wanewynikibadańwymagająniejednokrotniekrytycznejanalizyipogłębienia.
Niektóresprawyzwiązanezprzekazywaniemkompetencjizostałyunormo-
wanewKonstytucjiRPz1997r.Artykuł90KonstytucjiRPupoważniaRzecz-
pospolitąPolskądoprzekazywaniakompetencjiorganówwładzypublicznej
organizacjomiorganommiędzynarodowym.Nagruncietegoprzepisupojawia
sięwielewątpliwościinterpretacyjnych.Nasuwająsięwszczególnościpytania
otreśćupoważnieniakonstytucyjnego,jegograniceorazzakresstosowania.
InterpretatorKonstytucjimusiodpowiedziećnapytanie,doczegodokładnie
upoważniarozważanyprzepiskonstytucyjny,jakiesągraniceudzielonegownim
upoważnieniaiwjakichsytuacjachmaonozastosowanie.Ztąostatniąkwestią
wiążesięściślepytanie,czyart.90wyznaczajedynąmożliwąprocedurędoprze-
kazywaniakompetencjiinnympodmiotomprawamiędzynarodowegoiczydo-
puszczalnejestprzekazywaniekompetencjitympodmiotompozaprocedurą
unormowanąwtymprzepisie.
Niniejszapracamarealizowaćdwazasadniczecele.Popierwsze,wyjaśnie-
niawymagasamopojęcieprzekazywaniaorganizacjomiorganommiędzynaro-
dowymkompetencjiorganówwładzypaństwowejjakozjawiskaprawnokonsty-
tucyjnegoirozgraniczenietegopojęciaodinnychformotwarcianaaktyobcej
władzypublicznej.Podrugie,celempracyjestodpowiedźnapytanieozakres
konstytucyjnegootwarcianaaktyorganizacjiiorganówmiędzynarodowych
ikonstytucyjnegraniceprzekazywaniakompetencjiorganówwładzypublicznej
tympodmiotom.Problemytemożnainaczejwyrazićwdwóchpytaniach:1)na
czympolegaprzekazywaniekompetencjiorganówwładzypublicznejorganiza-
cjomiorganommiędzynarodowym;2)jakdalekonagruncieobowiązującej
KonstytucjiRzeczpospolitaPolskamożeposunąćsię,przekazująckompetencje
organówwładzypaństwowejwymienionympodmiotom.Todrugiepytanienale-
żysformułowaćbardziejszczegółowo:jakdalekoRzeczpospolitaPolskamoże
posunąćsię,przekazująckompetencjeorganówwładzypaństwowejwymienio-
nympodmiotombezzastosowaniaproceduryart.90Konstytucji,ajakdaleko
możesięposunąć,wykorzystującupoważnieniezawartewtymprzepisiekon-
stytucyjnym.Przedmiotrozważańwykraczaprzytympozabrzmienietytułu
niniejszejpracy,ponieważobejmujenietylkoprzekazywaniekompetencjina
rzeczorganizacjimiędzynarodowych,alerównieżnarzeczorganówmiędzyna-
rodowych.Zagadnieniatesązesobątakściślezwiązane,żeograniczanieanali-
zydoorganizacjimiędzynarodowychniebyłobyuzasadnione.
Poszukującodpowiedzinapytanieoistotęprzekazywaniakompetencji,trzeba
rozważyćwszczególności,costanowiprzedmiotprzekazania,ktoikomuprzeka-
zujetenprzedmiot,czymjestsamaczynnośćprzekazania,jakajestjejforma,
proceduradokonywaniaorazskutki.Zkoleirozważajączagadnieniekonstytu-
cyjnychgranicprzekazywaniakompetencji,należyprzedstawićpodstawoweza-
sadyustrojupaństwowegoorazszczegółowenormykonstytucyjnedotyczącewy-
konywaniakompetencjiorganówwładzypaństwowejorazznaczenietychzasad
12