Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Miejskaadministracjasamorządowawobecwspółczesnychwyzwańrozwojowych
29
Podejmującsiępróbyntaksonomiioczekiwańformułowanychpodadresemadmi-
nistracjipublicznej”,Mazurrozróżniapięćzasadniczychwymiarów,wjakichmożna
analizowaćnnapięcie”towarzyszącejejdziałaniom.Sąnimi:(1)lojalnośćversusneu-
tralność,(2)skutecznośćversusodpowiedzialność,(3)formalizmversuselastyczność,
(4)profesjonalizmversusdziałaniewolneodtechnokratyzmu,(5)efektywnośćversus
responsywność(tamże,s.187-188).Wkażdymwymiarzemanifestująsięconajmniej
dwawyzwania.Pierwszymjestwarunkowanyzarównozewnętrznie,jakiwewnętrznie
imperatywzaspokojeniapotrzebspołecznych,natomiastdrugim-faktsilnegooddzia-
ływaniatzw.czynnikapolitycznego.NiesposóbbowiemniezgodzićsięzFrancisem
E.Rourkiem,GarymR.Orrenem,StewartemRansonemiJohnemStewartem,którzy
zwracająuwagęnareorientacjęaksjologicznychfundamentówfunkcjonowaniaadmini-
stracjipublicznejosadzonąnakontinuumpomiędzyuniwersalizmemapartykularyzmem
(zob.Rourke1984;Orren1988;Ranson,Stewart1995).
Istotny,jeślinienajważniejszykontekstaktywnościmiejskiejadministracjisamo-
rządowejwyznaczadynamikarywalizacjiozasobyrozwojowe
6
.Okazujesiębowiem,że
ichpozyskaniejestzadaniemniełatwymiobarczonymryzykiemniepowodzenia,nawet
wsytuacji,gdymowaomiastachdysponującychwyraźnąprzewagąkonkurencyjną.
PrzywołującspostrzeżeniaJohnaFriedmanna(1995),SaskiiSassen(2018)iBarneya
Cohena(2004;2006),wartozauważyć,żezdolnośćdonprzyciągnięcia”wspomnianych
zasobówodgrywaszczególnąrolęwsytuacji,wktórejspektrumwyzwańrozwojowych
towarzyszącychaktywnościowejadministracjijestnadzwyczajszerokie.
OileBarberowskipostulatskokowegonwzmocnienia”pozycjimiejskichorganów
wydajesiędyskusyjny,oczymświadcząnieodosobnioneprzecieżgłosykrytyczne
(zob.Roberts2013),otyleredefinicjatradycyjnego(klasycznego)7wariantusprawo-
waniawładzyopartegonahierachicznympodporządkowaniuznajdujeodzwierciedle-
niewmeandrachfunkcjonowaniawspółczesnegopaństwa
8
.Wartozauważyć,żenie
jestonowstaniesamodzielnieodpowiadaćnaoczekiwania,zjednejstrony,wspólnot
lokalnych,azdrugiej-dynamicznegoiturbulentnegootoczeniamiędzynarodowe-
gobędącegoprzestrzeniąaktywnościwieluaktorów,nietylkorządowych
9
.Innymi
6
Abstrahującodszczegółowychpropozycjidefinicyjnych,możnaprzyjąć,żemowaoszerokim
spektrummaterialnychipozamaterialnychwytworówdziałalnościczłowieka,któredeterminujązdolność
miejskiejadministracjisamorządowejdozaspokajaniapotrzebioczekiwańwspólnotylokalnej(zob.Pa-
rysek2010;Wróbel2006b;2008).
7
Określeniatradycyjnyiklasycznysątraktowanejakowymienne.
8
Refleksjapoświęconaproblematycesprawowaniawładzy,równieżnapoziomielokalnym,obfi-
tujewliczneinterpretacje.Szczegółowacharakterystykaprezentowanychpodejśćwykraczapozaramy
monografii.Przyjmujesięnatomiast,żewładzajestszczególnymrodzajemstosunkuspołecznego
pomiędzynierównorzędnymipodmiotamipolityki,opartymnamożliwościwywieraniawpływu,wtym
zastosowaniuśrodkówprzymusu(zob.Wiatr1999;Bachrach,Baratz1970;Wróbel1997).
9
Nieoznaczatooczywiściecałkowitejnkapitulacji”państwa.ZdaniemRyszardaHerbutanin-
stytucjepaństwowewciążdominująchoćbydlatego,iżdysponujązasobamiważnymidlapodmiotów
społecznych,apozatym,topaństwojestwciążodpowiedzialnezadostarczaniedóbrpublicznych[ł]
Państwomożezawszeodwołaćsiędotradycyjnychforminterweniowania”.Konstatacjataznajdujepo-
twierdzeniewokresiekryzysuzwiązanegozrozprzestrzenianiemsiękoronawirusaSARS-CoV-2.Stra-
tegieprzeciwdziałaniapandemiiCOVID-19wdrażaneprzezposzczególnepaństwa,nawettakie,któresą
