Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Miejskaadministracjasamorządowawobecwspółczesnychwyzwańrozwojowych
31
MichaelKeating.Bezpośrednimskutkiemprzeniesieniauprawnieńnaunijneorgany
iinstytucjejestzdaniemBeckaiGrandegopostępującatranspozycjasuwerenności,której
cloustanowizachwianieklasycznegomodelusprawowaniawładzywpaństwie(2009,
s.131;por.Wiszniowski2013b,s.28).Rhodes,podobniejakJessop,zwracauwagęna
stopniowenwydrążanie”(hollowingout)państwa,będącefunkcjądwóchprocesów.Jak
podkreśla,sąnimi,zjednejstrony,wyraźne,ijakwydajesię,postępująceposzerzenie
kataloguaktorówuczestniczącychwwykonywaniuzadańpublicznych,azdrugiej-
dynamicznyrozwójmechanizmówMLG(Rhodes1994;Jessop2013).ZkoleiKeating
akcentujeregionalnywymiardekompozycjicentralnieihierarchiczniezorientowanego
porządku,powiązanywtrwałysposóbzewzmocnieniempozycjitychaktorów,którzy
czerpiązprocesóweuropeizacji(zob.1998).
Choćbezwątpieniaistotne,aprzeztoidominującewpiśmiennictwienaukowym,
zasygnalizowanepowyżejprocesytworzązaledwieogólnentło”dlaprezentowanych
dociekań.Ramyanalizywyznaczanatomiastpostępującanemancypacja”miejskichad-
ministracjisamorządowych,któreartykułująswojeoczekiwaniaorazaspiracje.Wtym
sensieprzedstawionaprzezBarberadiagnoza-mowaopragmatycznejreakcjinabodźce
ozarównoendo-,jakiegzogenicznymcharakterze-możewyznaczaćkierunekrozwa-
żańzogniskowanychwokółichnodpowiedzi”nawspółczesnewyzwaniarozwojowe
(Barber2013,s.83-105).
Wspomnianaaktywnośćstanowipochodnąwieluczynników.Jaksięwydaje,de-
cydującąrolęodgrywausytuowaniewszerokorozumianymsystemieinstytucjonalno-
-prawnympaństwa.Pozycjaustrojowa,azatemizestawuprawnieńprzypisanychad-
ministracjisamorządowej,warunkujebowiemmożliwośćsamodzielnego(oddolnego)
przeciwdziałanialicznymproblemomiwyzwaniom.
Odzwierciedleniemzłożonegocharakterurelacjipomiędzyadministracjąsamo-
rządowąarządowąjestkategoriaautonomiilokalnej(zob.tabela1).Analizująclicz-
neujęciadefinicyjneprezentowanewobszernejliteraturzeprzedmiotu-pracem.in.:
EdaPage’a(1982),Mike’aGoldsmithaiKenaNewtona(1983),DesmondaKinga
iGerry’egoStokera(1996),AndersaLidströma(1998),AngelikiVetter(2007),Jamesa
A.Chandlera(2008)-możnapokusićsięostwierdzenie,żeoistocieautonomiilokal-
nejświadczypewienokreślonyzakresnswobody”decydowaniaokierunkachpolityk
sektorowych(zob.Itrich-Drabarek2011a)12.Sankcjonowanaformalnie,integrujewso-
biecałyszeregszczegółowychuprawnień,którezjednejstronyndotykają”obszarów
localpolicy,azdrugiej-stanowiąprzedmiotswoistegoprzetarguobserwowanegona
linii:centrum-peryferie(zob.Boddy1983)13.Praktykasamorządowadostarczawielu
przykładównnapięcia”,jakietowarzyszy,popierwsze,delegowaniuczęściuprawnień
zpoziomucentralnegonapoziomlokalny,apodrugie,aktywnościorganówadministracji
choćbywokrojonejformule,zpoziomupaństwowego(centralnego)napoziomtransnarodowy(2002,
s.193).
12
Wartozauważyć,żezwiększeniezakresuautonomiilokalnejjestrealizacjązasadysubsydiarności
(zob.Javard1994).
13
NarosnąceznaczenieautonomiiwskazujeEuropejskaKartaSamorząduTerytorialnego(EKST)
(zob.CouncilofEurope2020a;2020b).
