Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zrównoważonymodelegzekwowaniaprawaochronykonkurencji:założenia,wartości…
45
zapewnieniaprzezpaństwoinstytucjiimechanizmówochronykonkurencji–
jaksłuszniewskazujeC.Kosikowski„wsensielegislacyjnymwolnośćgospo-
darczastanowikategorięwolnościprawniechronionej”60.Rolapaństwa
wochroniekonkurencjiprzejawiasięwpierwszejkolejnościwtworzeniu
prawaochronykonkurencji,czynawetszerzej–politykiantymonopolo-
wej61obejmującejnietylkodziałalnośćprawodawczą,aletakżeegzekwo-
wanieregułkonkurencji.Wtymostatnimobszarzedziałalnośćpaństwanie
musibyćjednakbezpośrednia,opartanainterwencjiorganówadministracji
publicznej–jesttotylkojednazmożliwychmetodzapewnieniaposzano-
waniakonkurencji.Ochronakonkurencjimożebyćrówniedobrze(anawet
powinnabyć)realizowanapoprzezaktywnośćpodmiotówprywatnych,
wspieranąpoprzezwłaściwą(efektywną,racjonalnączasowoikosztowo)
działalnośćorganówpublicznych(organówochronykonkurencji,sądów
powszechnych).Zastanowiskiem,wktórymciężarochronykonkurencji
spoczywazarównonainstytucjachpublicznych,jakipodmiotachprywatnych,
przemawiasamakoncepcjaspołecznejgospodarkirynkowej,rozumianejnie
tylkojako„określonymodelekonomiczny,alejakokonstytucyjnyobrazładu
społecznego”62,przyczym„określenieustrojugospodarczegoRPmianem
społecznejgospodarkirynkowejdaje(…)ustawodawcydosyćdużąswobodę
wzakresiekształtowaniaporządkuprawnegowgospodarce”63.
WorzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnegougruntowanyjestpogląd
odwojakiejnaturzeart.20Konstytucji,którynależypostrzegaćzarówno
jako„normęprawaprzedmiotowegoizasadęustrojugospodarczegopań-
stwa,aleipodstawękonstytucyjnegoprawapodmiotowego–podjęciaoraz
wykonywaniadziałalnościgospodarczej”64.Wmoimprzekonaniuwtak
określonymprawiepodmiotowymmieścisięuprawnienieprzedsiębior-
cówdoprzeciwdziałaniaograniczaniuichwolnościgospodarczejwskutek
antykonkurencyjnychpraktykinnychuczestnikówrynku65.Możnaprzyjąć,
60
C.Kosikowski,PubliczneprawogospodarczePolskiiUniiEuropejskiej,LexisNexis,War-
szawa2005,s.61.
61
C.Kosikowski,Polskiepubliczneprawogospodarcze,PWN,Warszawa1998,s.72.
62
C.Banasiński,Konstytucyjnepodstawyustrojugospodarczego,[w:]C.Banasiński,H.Gron-
kiewicz-Waltz,K.Pawłowicz,D.Szafrański,M.Wierzbowski,M.Wyrzykowski,Prawo
gospodarcze.Zagadnieniaadministracyjnoprawne,Warszawa2003,s.48.
63
M.Szydło,Swobodadziałalności…,s.7–8.
64
WyrokTKzdnia19stycznia2010r.,SK35/08,OTKZU1/A/2010poz.2.Wwyroku
tymTKpowtórzyłtezysformułowanewewcześniejszychwyrokach,m.in.:zdnia27lipca
2004r.,SK9/03,OTKZU7/A/2004poz.71;zdnia14czerwca2004r.,SK21/03,OTK
ZU6/A/2004poz.56;zdniaz29kwietnia2003r.,SK24/02OTKZU4/A/2003poz.33.
65
Nabezpośrednieodniesienieart.20dojednostekwskazujesięrównieżwpiśmiennictwie
–por.m.in.S.Jarosz-Żukowska,Charakteriznaczeniewolnościiprawjednostkiwyrażo-
