Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Administracjapublicznajakoorganizacjapowołanadorealizacjizadań...
57
administracjapublicznastanowiokreślonądziałalność(aspektprzed-
miotowyadministracjipublicznej),anastępnierównieżnato,żejest
todziałalnośćokreślonychpodmiotów,tworzącychswoistąstrukturę
(aspektpodmiotowyadministracjipublicznej).JakstwierdziłWacław
Dawidowicz,administracjępublicznąnależyuznaćzanjednośćfunkcji
orazrealizującychjąpodmiotów,czyli-zaorganizację”62.Wydajesię,
żewłaśnietedwaaspektysąkluczowedlazdefiniowaniaadministracji
publicznejitonanichnależyskoncentrowaćdalsząuwagę.Potwierdze-
niemtegomożebyćfakt,żewspółcześniewnauceprawaadministra-
cyjnegodominujądefinicjepodmiotowo-przedmiotoweadministracji
publicznej.Trzebajednakzauważyć,żewliteraturzewyróżniasiętakże
osoboweujęcietejadministracji63.
Zperspektywytematurozprawyistotnejestwłaściwerozumienie
pojęciaadministracjipublicznej,awtymumiejętnośćwskazaniajejza-
dań,podmiotówjątworzących,formjejdziałaniaorazfunkcji,jakie
pełni.Przedsiębiorcaubiegającysięopowierzeniemuwykonywania
zadańpublicznych(wtymzzakresubudowyiutrzymaniadrógpu-
blicznych)nietylkonawiązujebowiemrelacjeprawneztąadministra-
cjąiwspółpracujeznią.Musirównieżsięzmierzyćzporównywaniem
efektówswojejdziałalnościzefektami,jakiewcześniejuzyskiwałaad-
ministracjapubliczna,wdrażającokreślonezadanie.Powyższazasada
działaoczywiściewdwiestronyidotyczytaksamoadministracjipu-
blicznej.Przedewszystkimjednakwspomnianyprzedsiębiorcamoże
ubiegaćsięopowierzeniemuzadańorazfunkcji,któredotychczasre-
alizowałaadministracjapubliczna.
JakzauważyłZygmuntNiewiadomski,nokreślenieadministra-
cjiodpowiadastanowiprawnemuipoglądom,ideompolitycznym
iprawnymzwiązanymzokreślonymhistorycznymetapemrozwoju”64.
62Zob.W
.Dawidowicz,Wstępdonaukprawno-administracyjnych,Warszawa
1974,s.12-13.
63Zob.J.Boć,Pojęcieadministracji,[w:]Prawoadministracyjne,red.J.Boć,Wro-
cław2007,s.12.
64Z.Niewiadomski,Pojęcieadministracjipublicznej,[w:]Instytucjeprawaadmi-
nistracyjnego.Systemprawaadministracyjnego,t.1,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,
A.Wróbel,Warszawa2015,s.41.
