Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wstęp
PracaskupiasięnareformachsamorząduterytorialnegowPolsceina
Węgrzech.PolskaiWęgrysąszczególnieinteresującymipaństwamidoprowadze-
niabadańporównawczych.Popierwsze,łączyjenietylkobliskośćgeograficzna
ipodobneuwarunkowaniageopolityczne,alerównieżwspólnedoświadczenia
historyczne,tradycja,kulturaiwartości.Naprzestrzenidziejówdoszłodorozwi-
nięciaprzyjaznychstosunkówmiędzyobupaństwami,conajlepiejobrazujeprzy-
słowieHPolak-Węgierdwabratankiidoszabliidoszklanki”.Poupadkukomu-
nizmuszczególniedobrerelacjezostałynawiązanewokresierządówViktora
OrbánaorazPrawaiSprawiedliwości.Podrugie,PolskęiWęgryłączyłapodobna
sytuacjawyjściowadowdrażaniaideisamorządności.Potrzecie,doniedawna
obapaństwabyłylideramidecentralizacjiwEuropieŚrodkowo-Wschodniej.
Wreszciepoczwarte,wpaństwachtychpodejmowanereformyizmianywostat-
nichlatachwzbudziłyintensywnemiędzynarodowezainteresowanieiwywołały
obawydotyczącenaruszeniapodstawowychzasadpraworządnościiliberalnych
wartościdemokratycznych10.Interesującejestzatem,jakiezmianyzostaływpro-
wadzonedosystemusamorządowego.
Wliteraturzewykorzystujesięróżnewymiarysamorządnościwceluprowa-
dzeniabadańporównawczych.Przykładowo,BasDentersiLawrenceE.Rose
skoncentrowalisięnatrendachwzakresieodpowiedzialności(zadańikompe-
tencji),przyjmowanianowegozarządzaniapublicznego(NewPublicManagement
(NPM),wykorzystywaniapartnerstw,wzmocnienialokalnegoorganuwykonaw-
czego(burmistrza)ilokalnegogovernance(nowychformlokalnejdemokracji)11.
GeertBouckaertiSabineKuhlmann,dokonującporównańnarodowychtrajek-
toriireformwczasachkryzysuuwzględnilinastępującetypyreformlokalnego
sektorapublicznego:terytorialneprzeskalowanie;reorganizacjaświadczenia
lokalnychusługzarównohoryzontalna(outsourcinganastępnierekomunaliza-
cja),jakiwertykalna(realokacjazadańmiędzylokalnymiawyższymiszczeblami
władzy);reformymenedżerskie(NPM);reformydemokratyczne(partycypacyjne
reformy,bezpośredniademokracja,aktywizacjaobywateli)12.Wtejpracyskon-
centrowanosięnanastępującychreformachizmianach:reformachdecentrali-
zacyjnych,organizacjiterytorialnejireformachterytorialnych,zmianachwrela-
10EuropeanParliament,REPORTonthesituationoffundamentalrights:standardsand
practicesinHungary,24.06.2013,http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//
EP//NONSGML+REPORT+A7-2013-0229+0+DOC+PDF+V0//EN[2.01.2019].
11B.DentersandL.E.Rose,TowardsLocalGovernance?,[w:]ComparingLocalGov-
ernance.TrendsandDevelopmetns,red.B.DentersandL.E.Rose,Basingstoke:Palgrave
Macmillan2005,s.246–262.
12G.Bouckaert,S.Kuhlmann,Introduction:ComparingLocalPublicSectorReforms:
InstitutionalPoliciesinContext,[w:]LocalPublicSectorReformsinTimesofCrisis.National
TrajectoriesandInternationalComparisons,red.G.Bouckaert&S.Kuhlmann,London:
PalgraveMacmillan2016,s.4–6.
