Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
Wstęp
jącychdoposzerzaniakoncepcjijednolitegorynkutakżewsektorachsieciowych,
którewcześniejwyłączonebyłyzprocesutworzeniawspólnegorynku.Przypisy-
wanybrytyjskiejkoncepcjireformstatusreformprzełomowychwynikałnietylko
zracjiwprowadzeniadotychsektorówmechanizmówrynkukonkurencyjnego,
aletakże,amożeprzedewszystkim,zpowodunowegopodejściadosposobunad-
zoruregulacyjnegonadtymirodzajamidziałalnościprzedsiębiorstw,którenadal
odznaczałysięnatyleistotnymizawodnościamirynku,abywykluczyćmożliwość
deregulacji.
Oceniającstankrajowegopiśmiennictwaprzedmiotuwzakresieproblema-
tykiregulacyjnejmożnazaryzykowaćtwierdzenie,żechoćistniejewtymzakre-
siedużyjużdorobekpublikacyjny,tociąglejeszczewbardzoniewielkimstopniu
wdorobkutymsąodniesieniadodobrychizłychdoświadczeńpraktykiregulacyj-
nejwkrajachzachodnichiwniosków,jakiestądwynikajądlakrajowejpraktyki
regulacyjnej,awjeszczemniejszymstopniuproblematykaregulacyjnarozwa-
żanajestwkontekścietejczęściteoriiekonomii,któradotyczyprzesłanekiroli
państwawgospodarceorazkwestiizawodnościpaństwarozważanejwopozycji
dozawodnościrynku.Odczuwasiętakżebrakszerszegospojrzenianaproces
ewolucjimyśliekonomicznejipraktykiregulacyjnej,jeślichodziopodejściedo
zakresuiform(mechanizmów)nadzoruregulacyjnego,wtymtakżeinstytucjo-
nalnegowymiaruregulacji.
Dotejostatniejkwestiinawiązujetematykategoopracowania.Punktem
wyjściajestteza,żeteoriaipraktykaregulacjiznajdujesięwkolejnympunkcie
zwrotnym.Pierwszącezuręwichrozwojuwyznaczaodchodzenieodtradycyjnego,
nierynkowegomodelufunkcjonowaniasektorówsieciowychiwejściewfazęich
liberalizacji.Wramachrealizowanychwzwiązkuztymreform,kluczoweznacze-
niamiałareformaregulacji.Jejelementamibyłynieznanawrealiacheuropej-
skichinstytucjonalizacjaregulacji,odejścieodkosztowegonarzeczbodźcowego
sposoburegulacjicenoraznałożenienaregulatorazadańwzakresiepromowa-
niakonkurencji.Wielewskazujenato,żesąpodstawy,abytwierdzić,żezbliżamy
siędokolejnegopunktuzwrotnegowrozwojuteoriiipraktykiregulacji.Istota
tegoprzełomudotyczyćbędzieinstytucjonalnegowymiaruregulacjiiwyrażaćsię
będziewzmianiestatusuregulatoraorazdwóchpozostałychstronprocesuregu-
lacji–przedsiębiorstwiichodbiorców.Oiledotądodgrywałyonewtymproce-
siebardziejpasywną(przedsiębiorstwa)ijeszczebardziejlubzupełniepasywną
(szerokorozumianiodbiorcy)rolę,otyleterazcorazwyraźniejzaczynazaznaczać
sięichpodmiotowystatus.
Ważnymprzejawemzbliżającejsięzmianyjestdokonującesięwostatnich
latachprzeorientowaniedyskusjinatematsposoburegulacjisektorówsiecio-
wychwdobiepostępującychprocesówichliberalizacji.Oilewdwóchostatnich
dekadachXXwiekudyskusjawokółregulacjitychsektorówkoncentrowałasięna
pytaniu,jakwdrażaćidoskonalićrozwiązaniaregulacjibodźcowej–stanowiące
