Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wstęp
sposóbproceskształtowaniasięizmiankoncepcjiregulacjijakoelementupro-
gramuliberalizacjisektoraenergetycznegonaprzykładziedoświadczeńbrytyj-
skich,anastępniedokonaćanalizyprzesłanek,któreprzyczyniłysiędonarasta-
jącejkontestacjibrytyjskiegomodeluregulacji,abynatymtlezaprezentować
odmiennepodejściedoregulacji,któreoferujemożliwośćusuwaniaograniczeń,
najakienatrafiaimplementacjategomodeluiktórezdajesiębyćinteresującą
alternatywądlaregulacjikrajowegosektoraciepłowniczego.
Kontekstproblemu
Wostatnichlatachtrwałaożywionadyskusjawokółregulacjicenciepławywo-
łananasilającymsięprzekonaniemopotrzebiedokonaniazmianwdotychcza-
sowejpraktyceregulacyjnej.WartotupodkreślićaktywnośćIzbyGospodarczej
CiepłownictwoPolskieiPolskiegoTowarzystwaElektrociepłowniZawodo-
wych(PTEZ),którew2009rokuprzedstawiłyrozbudowanyprojektreformy
regulacji.Zgłaszanebyłytakżeinnepropozycjereformystosowanegomechani-
zmuregulacyjnegoioczywiścieaktywnościąwykazywałsięrównieżUrządRegu-
lacjiEnergetyki,cowdużymstopniuwynikałozkoniecznościustosunkowaniasię
doskładanychpropozycji,atakżezdążeniadopromowaniawłasnegostanowiska
wkwestiikierunkureform.
Niezależnieodmerytorycznejocenytychpropozycji,należyodnotować,że
choćwkrajowejpraktyceregulacyjnejsektoraciepłowniczegonadalniesąsto-
sowanejakozasadarozwiązaniaregulacyjneokreślanemianemregulacjibodź-
cowej,wtymzwłaszczanajczęściejstosowanaformaregulacjipułapowejtypu
RPI-X,towtokudyskusjiwywołanejzgłoszonymipropozycjamireformwyra-
żanebyło–zarównopostronieregulatorajakisektora–przekonanieowalorach
tejformyregulacjiwstosunkudociągledominującegounassposoburegulacji
określanegojakoregulacjakosztowa.Wtymkontekściezdużymzadowoleniem,
anawetzaskoczeniem,należyskonstatowaćtrafność–zaprezentowanejwprzy-
gotowanymprzezobatowarzystwabranżoweprogramiereformregulacjicencie-
pła–diagnozygłównychsłabościregulacjikosztowej.Wskazujesięwniejbowiem
nastrukturalnycharaktertychsłabości,copowoduje,żepodejmowanedotąd
wysiłkinarzeczzreformowaniatejmetodyprowadząjedyniedokomplikowania
procedurregulacyjnychizwiększaniakosztówregulacji.
To,cojestjednaknajważniejszewzgłoszonejprzeznichkoncepcjireform,to
podkreśleniepotrzebytworzeniarozwiązań,któresłużyćmiałybystopniowemu
poszerzaniuliberalizacjiwtymsektorzeiwśladzatymograniczaniuiłagodzeniu
reżimuregulacyjnego.Tenkierunekmyśleniaoreformachregulacyjnychwsek-
torachsieciowychbezpośredniokorespondujebowiemznasilającąsięoddrugiej
połowyminionejdekadykontestacjądotychczasowegomodeluregulacji,stoso-
