Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
11
jedenzkluczowychelementówpakietureformregulacyjnych,któryzapewniać
miałrealizacjęcelówliberalizacji–otyleodpołowypierwszejdekadyobecnego
wiekuzauważalnejestprzesunięciesięciężarutejdyskusjinadwieinnekwestie.
Pierwszaznichdotyczyłaocenystopnia,wjakimtegorodzajurozwiązania
regulacyjnespełniłynadziejetowarzyszącejegowprowadzeniu.Drugakwestia
dotyczyłapytania,czy–biorącpoduwagęzjednejstronydoświadczeniazwią-
zanezestosowaniemregulacjibodźcowej,zdrugiejzaśnoweuwarunkowania
działaniaposzczególnychsektorów,wtymzwłaszczasektorówenergetycznych
takichjakelektroenergetykaiciepłownictwo–pojawiasiępotrzebanietylko
zmianypodejściadosposobukreowaniabodźcówregulacyjnych,ale–coważ-
niejsze–takżeinstytucjonalnegowymiaruregulacji.Chociażważnąrolęwtej
dyskusjinadalodgrywalibrytyjscyekonomiści,eksperciipraktycyregulacji,to
napodkreśleniezasługujeto,żebrytyjskiedoświadczenia,zwłaszczawzakresie
instytucjonalnegowymiaruregulacjiprzestałyjużwyznaczaćnowekierunkimoż-
liwejewolucjiregulacjisektorówsieciowych.
Wydajesięwięc,żewnaszychdyskusjachnatematocenyikierunkukoniecz-
nychzmianwkrajowymsystemieregulacjisektorówsieciowychniemożnapomi-
jaćdoświadczeńpraktykiregulacyjnejkrajówodługiejhistoriitegorodzaju
interwencjonizmupaństwowego,jakrównieżpoświęconegotymdoświadcze-
niomdorobkubadawczego,któryzawieranietylkowynikianalizteoretycznych
iempirycznychaktualnegostanuregulacji,aleitakżerekomendacjewzakresie
kierunkówkoniecznychzmian.Uwagatadotyczyzwłaszczakrajowychdyskusji
dotyczącychocenyikierunkówreformregulacyjnychwodniesieniudosektora
ciepłowniczego.
Trzykwestieuzasadniająpotrzebęskupieniauwaginaregulacjitegosektora.
Popierwsze,sektortenniewątpliwiepozostawałpozagłównymnurtemkrajo-
wychdyskusjioprzesłankachisposobachliberalizacjisektorówenergetycznych
Oddawnajestonabowiemskoncentrowananaanaliziereformrynkowychwsek-
torzeelektroenergetycznym,awostatnimczasiewcorazwiększymstopniuna
sektorzegazu,zpowoduwyraźnieprzyspieszającegowtymsektorzepostępulibe-
ralizacji.Podrugie,wydajesię,żenatleobutychsektorówsektorciepłownictwa
systemowegoodznaczasięnatylewyraźnąspecyfiką–bardzodużaliczbaprzed-
siębiorstwpodlegającychregulacji,ichlokalnycharakterigłębokiezróżnicowa-
nieuwarunkowańichdziałania–abykwestięichregulacjirozpatrywaćodrębnie.
Potrzeciewreszcie,zarysowującysiękierunekewolucjirozwiązańregulacyjnych
zdajesięwychodzićnaprzeciwwymaganiom,jakiespełniaćmusisystemregulacji
wsektorzeciepłowniczym.
Wzwiązkuzpoczynionymituuwagami,dotyczącyminiezadowalającegostanu
krajowejwiedzywodniesieniudoteoriiipraktykiregulacji,wtymzwłaszcza
wzakresierysującychsięnowychkierunkówewolucjiwobszarzeregulacjisek-
torówużytecznościpublicznej,wartojestnajpierwprzypomniećwsyntetyczny
