Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
AgataKaczyńska
Mimowieluwysiłkównarzeczprzybliżeniaaspektówtworzeniaczysto-
sowaniaprawa,wciążmożnazauważyćniezwykleniskipoziomrozumienia,
czegotaknaprawdęprawodawcaoczekujeodadresatanormyprawnej.Dotego
wpraktycedochodziniejednokrotniezderzeniesięzróżnymiinterpretacjamitych
samychprzepisów,lubwręczodmiennymichegzekwowaniemwramachtejsamej
instytucji-możnabyodnieśćwrażenie,żetonieregułypostępowaniawyzna-
czaneprzepisamiokreślająnamrodzajobowiązków,którejesteśmyzobligowani
realizować,alewolaurzędnika,któryczęstoniemachęcidopochyleniasięnad
znalezieniemceluwprowadzeniakonkretnychprzepisów,ajedynieodnosisię
doichliteralnegobrzmienia,narzucającokreślony,niejednokrotnieabsurdalnie
sprzecznyzezdrowymrozsądkiem,sposóbpostępowania.
MożewramachdziałalnościInstytutupochylimysięnadrealnymi,zwykłymi,
codziennymiproblemamiśrodowiskalotniczegoiznajdziemyodpowiedź,naprzy-
kład,napytanie:czysłusznejestwymaganieodcudzoziemcauzyskiwaniakolej-
nychzgódprezesaUrzęduLotnictwaCywilnegonauczestnictwownastępnych
etapachszkoleniapilota?Okazujesiębowiem,żeobcokrajowiecnajpierwmusi
uzyskaćzgodęnaszkolenienp.dolicencjipilotaturystycznego.Pojejzdobyciu
znówmusiwystąpićozgodęnakażdykolejnyetapczyrodzajszkoleniawzakresie
uprawnieńniezbędnychdouzyskanialicencjizawodowejpilota(CPL),podobnie
jaknakolejneszkolenieteoretycznedoATPLitd.
Każdazgodawydawanajestwformiedecyzjiadministracyjnej,aczasjej
uzyskaniato3-4tygodnie.Jeżelicudzoziemiecbędzieplanowałodbyćwpol-
skimośrodkupełneszkolenie,zaznaczmy-wtymsamymośrodku,przednim
koniecznośćsiedmiokrotnegowystąpieniadoprezesaUrzęduLotnictwaCywilnego
otakiezgody.Czyjesttoproblemwydumany?Nie,torealnyproblemzwiązany
zrozwojemnaszychpolskichośrodkówszkolenia.Czytebarierysąpolskiemu
lotnictwurzeczywiściepotrzebne?Czydokonując„prześwietlenia”konkretnej
osobyniemożenaszaurzędniczamachinazrobićtegoraznaogólnierozumiane
szkolenielotniczerealizowanewpolskimośrodkuszkolenia?Jakietewymogi
mająodniesieniedopoprawybezpieczeństwawtransporcielotniczym?Czysą
realnymnarzędziemdoutrzymaniategobezpieczeństwanapożądanympoziomie,
czymożepowinnybyćpostrzeganejakosztuczne,biurokratycznebarierypodwa-
żającezaufaniedozasadprzyjętychwpaństwieprawa?
Odwielulatpróbujemyzwiększymlubmniejszymskutkiembudowaćsystem
bezpieczeństwawlotnictwieopartynazaufaniuiwspółpracy.Początkowesukcesy
wtymobszarzeniestetyzbiegiemlatzostałyprzyćmioneszarąrzeczywistością.
Mimowprowadzeniaregulacjiodnoszącychsiędoochronyosóbczynnieuczest-
niczącychwsystemachzgłaszaniazdarzeńlotniczych,itychdobrowolnych,itych
obowiązkowych,mimowprowadzeniasankcji,któremogąbyćnałożonenaprzed-
