Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
11
podkreślazwiększenieroliinstytucjiwrozwojupaństwa.Autorkapodjęłapróbę
uczynieniawspółpracysamorząduterytorialnegozsamorządemgospodarczympod-
stawąnowegoparadygmaturozwojuregionalnegowPolsceiNiemczech.Zakłada,
żekonkurencyjnośćregionówwynikazoddolnychformwspółpracyjednosteksamo-
rząduterytorialnegozpublicznoprawnymiizbamiprzemysłowo-handlowymi,które
obejmują:spółkiprawahandlowego,związkipublicznoprawne,stowarzyszenia,
klastry,parkinaukowo-technologiczneispecjalnestrefyekonomiczne.Okonku-
rencyjnościregionudecydujezatemefektywnośćświadczonychusługwynikającaze
strategicznegozarządzaniawiedząpracownikówjednosteksamorząduterytorialnego
iinstytucjisamorządugospodarczego.
ZakresczasowyiterytorialnypracyobejmujePolskęiRFNpo1989r.Logika
wywoduwymagałajednakodniesieniasiędopoczątkówsamorząduterytorial-
negoigospodarczegosięgającychprzełomuXVIIIiXIXwieku.Najwięcejmiejsca
poświęconojednakgminomorazorganizacjomsamorządugospodarczegoodlat
90.ubiegłegowieku.
Wrozdzialepierwszymzaprezentowanoewolucjęsamorządukorporacyjnego
wXIXiXXwieku.Caływywódskoncentrowanonaanaliziepojęciaiistotysamo-
rządu,któregopoczątkiembyłowyodrębnieniedefinicjisocjologicznejiprawnej.Po
scharakteryzowaniuewolucjijegopodmiotowościwramachtrzechteoriisamorządu:
naturalistycznej,państwowejipolitycznejomówionodyskusjęnatematjegopozy-
cjiustrojowejwystępującąnagrunciepolskiejiniemieckiejnaukiosamorządzie
wokresiemiędzywojennym.Wrozdzialepierwszymwskazanotakżenato,jakroz-
wijałsięwEuropiesamorządgospodarczy,czyliizbyprzemysłowo-handlowe,rolni-
czeirzemieślnicze.Omówionoprzesłankiichpowstaniaorazzaprezentowanorolę,
jakąpełniływsystemiegospodarczymipolitycznymodpoczątkuswojegoistnienia.
Podkreślenieznaczeniaizbprzemysłowo-handlowychwbudowaniurozwojugospo-
darczegonastąpiłoprzezodwołaniesiędodoktrynyspołecznejgospodarkirynkowej.
Wkonkluzjipodkreślono,żerozwiniętysamorządterytorialnyigospodarczyjest
miarąefektywnościprocesudecentralizacji,ponieważwwynikudelegacjiustawowej
następujeprzekazaniezadańpublicznychnarzeczokreślonychśrodowiskwprze-
konaniu,żeichprzedstawicielerozwiążąproblemykonkretnychgrupspołecznych
efektywniejniżurzędnicypaństwowi.
Wrozdzialedrugimprzedstawionostrukturęorganizacyjnąizadaniasamorządu
terytorialnegoisamorządugospodarczegowPolsceiRFN.Wpierwszejkolejności
omówionopodstawydziałaniagmin,powiatówiwojewództwwPolsceorazgmin,
powiatówiokręgów(Bezirk)wNiemczech.Wdrugiejnatomiastzakresfunkcjono-
waniaizbprzemysłowo-handlowych,iżrolniczychorazizbrzemieślniczych.Celem
byłoprzedstawieniefunkcjonowaniasamorządugospodarczegowmodeluanglosa-
skimnaprzykładziepolskichizbprzemysłowo-handlowychorazizbrzemieślniczych,
natomiastizbrolniczychwmodelukontynentalnym.Rozwiązaniapolskiezostały
skonfrontowanezdoświadczeniaminiemieckichinstytucjisamorządugospodar-
czego,którezkoleiwszystkiefunkcjonująwoparciuomodelkontynentalny.
WNiemczechizbyprzemysłowo-handlowe,izbyrolniczeorazizbyrzemieślni-
czecharakteryzująsięobligatoryjnymczłonkostwemiwładztwemadministracyjnym.
