Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęcieirodzajeregionów
Zkoleiautonomia,piszeK.Skotnicki,najczęściejznajdujezastosowa-
niedozażegnaniakonfliktównarodowych,takżewprzypadkusilnego
zróżnicowaniapoziomurozwojugospodarczegoposzczególnychczęści
państwa,anawetwystępowaniaodrębnościgeograficznych,politycznych
czyreligijnych
70
.Zregułyupodłożajejustanowieniależykilkaprzyczyn,
którełączniepotęgująistniejącyproblem
71
.WprzypadkuWłochiHiszpanii
skutkiembyłopowołanieregionówautonomicznych(weWłoszech–20,
wHiszpanii–17).WPortugaliidwaregionywyspiarskieoAzoryiMadera
otrzymałyautonomięterytorialnąnazasadziewyjątku.Pozostałeregiony
portugalskiemająmieć,zgodniezzałożeniamiKonstytucjiPortugalii,cha-
rakteradministracyjny,jednakżedoczasuichutworzeniafunkcjonujepięć
regionówplanistycznych
72
.Wdrodzewyjątkuautonomięuzyskałyrów-
nieżpojedynczeregionywSkandynawiioWyspyAlandzkie,WyspyOw-
cze,Grenlandia
73
.Regionyautonomicznepowstajązinicjatywyoddolnej,
awięcspołeczeństwazamieszkującegoobszarydanegopaństwa.Przyczyną
ichtworzeniasąróżnicejęzykowe,kulturowe,obyczajoweczyetniczne,
jakiewystępująmiędzyposzczególnymigrupamiludności.Regionauto-
nomicznywyposażonyjestwpewneatrybuty(uprawnieniaprawotwór-
cze,administracyjne),któreskładająsięnapojęcieautonomii
74
izktórych
regionkorzystanazasadziewyłączności.Wtensposóbrealizacjazadań
publicznychzostajerozdzielonamiędzywładzecentralnearegionalne
75
.
Regionjestorganizmempublicznym,korporacyjnym,terytorialnym,wypo-
sażonymwautonomię
76
.Jegopolitycznymzapleczemjestsejmregionalny
70
K.Skotnicki,Pojęcieautonomiiwteoriiprawapaństwowego,StudiaPrawno-Ekonomiczne1986,
t.XXXVI,s.71.
71
Tamże.
72
Wliteraturzeprzedmiotuustrójorganizacyjno-terytorialnyPortugaliijestróżnieokreślany.Por.
A.Łabno-Jabłońska,Sytuacjaprawno-politycznaregionówautonomicznychwPortugalii,StudiaIuridica
Silesiana1983,nr8,s.101zT
.Skrzypczak,RegionyjakoelementstrukturyniektórychpaństwEuropy
Zachodniej,PaństwoiPrawo1985,z.9,s.95.
73
SzerzejnatematUinnychregionówautonomicznychwEuropie”zob.np.J.Sługocki,Regiony
iregionalizacjawpaństwieunitarnym(wo)PrawneproblemyregionalizacjiwEuropie,podred.K.Nowa-
ckiegoiR.Russano,Wrocław2008,s.203–205.
74
PrzyjmujętudefinicjęzaproponowanąprzezK.Skotnickiego,wedługktóregoautonomia
(zgreckiegoautos–sam,nomos–prawo)toformaustrojupaństwowegozagwarantowanegowaktach
prawnychwładzycentralnejoznaczająca,żeterytoriumbądźterytoriawyróżniającesięodpozosta-
łychczęścipaństwaprzynajmniejjednącechąspecyficzną,zuwaginaktórąmająustanowionyprzez
tęwładzęzakresprawszerszyodtego,którymwładająjednostkiadministracyjno-terytorialnego
podziałupaństwa.Zob.K.Skotnicki,Pojęcieautonomiiwteoriiprawapaństwowego...,s.86.
75
T
.Skrzypczak,„Państworegionalne”–wybraneproblemyautonomiiterytorialnejweWłoszechiHiszpa-
nii,ZeszytyNaukoweUniwersytetuJagiellońskiego.PracezNaukPolitycznych1984,z.21,s.72.
76
W
.Misiuda-Rewera,Włochy.Republikaautonomii...,s.58.
31
