Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęcieirodzajeregionów
korporacjęwypełniającązadaniaadministracjipublicznej,posiadającą
osobowośćprawnąocharakterzepublicznymiprywatnym,tooregionie
samorządowymmożnapowiedzieć,żejestonczymświęcejniżregionad-
ministracyjny.Służyondecentralizacjiadministracjipublicznej,stanowiąc
najwyższy(zazwyczajtrzeci)szczebelsamorząduterytorialnego
81
.Regiony
samorządowesątworzoneprzezwładzecentralne,realizujązadaniaprzy-
jęteodadministracjipaństwowejiwtymzakresiewspółpracujązrządem.
Niepełniąjednakfunkcjiagendrządowychwterenie,alemająwłasne,
pochodzącezwyboróworganyostanowiące(weFrancjiradaregionalna,
wPolscesejmikwojewództwa)iwykonawcze(weFrancjiprzewodniczący
radyregionalnej,wPolscezarządwojewództwanaczelezmarszałkiem
województwa)orazwłasne,określoneustawowozadaniaikompetencje.
Działaniaorganówsamorząduregionalnegokontrolowanesąprzezpań-
stwozpunktuwidzenialegalności,wyjątkowo–celowości.
RegionyUniiEuropejskiejzasadniczotraktujesięjakoterytorialnejed-
nostkistatystycznetypuNUTS1,2i3stopnia.Dodatkowodoktrynaposłu-
gujesiępolityczno-prawnąorazspołecznądefinicjąregionu
82
.Wpierwszym
ujęciuchodzioregionformalnybędącyczęściąokreślonegoterytorium
państwa,podporządkowanywładzycentralnej.Najczęściejposiadaon
statuskorporacjiprawapublicznego,ausytuowanyjestpomiędzycentrum
aniższymijednostkamiterytorialnymi.Zpunktuwidzenianaukspołecz-
nychregionUEposiadatesamecechycoformalny,alenadtoimplikuje
zagadnieniaetniczno-kulturoweipolityczne.Jesttoregionintegralny,np.
Korsyka,IrlandiaPółnocna,Katalonia,Lombardia,Szkocja
83
.Spotykana
jestnadtodefinicjaregionuwUEwpłaszczyźnieekonomicznej,określa-
nejwskaźnikamiekonomicznymi,takimijakstopieńicharakterrozwoju
(regionyprzemysłowe,wiejskie,wielkieaglomeracjemiejskie),położenie
geograficzne(regionyperyferyjneicentralne),PKBnajednegomieszkańca,
stopabezrobocia,poziompłac
84
.
Wdoktrynieprawniczejpoczątkowodefiniowanoregionjakojednostkę
podziałuterytorialnegoodużejpowierzchniiznacznejliczbieludności,
obejmującąterytoriumjednolitepodwzględemgospodarczym,geogra-
ficznymikomunikacyjnym
85
.Wmiaręzwiększaniasięaktywnościregio-
81
K.Chorąży,RegionalizacjaweFrancjianiektóreproblemyreformyustrojulokalnegowPolsce,Samo-
rządTerytorialny1994,nr10,s.65.
82
W
.Żelazny,RegionwUniiEuropejskiej...,s.66.
83
Tamże.
84
J.Kundera,W
.Szmyt,LeksykonpolitykiregionalnejUniiEuropejskiej,Warszawa2008,s.90.
85
S.Kasznica,Polskieprawoadministracyjne.Pojęciaiinstytucjezasadnicze,Poznań1947,s.53.
33
