Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Zagadnieniawprowadzające
nówwEuropieodpoczątkulat90.,wynikającegom.in.zkryzysustarego
państwanarodowegoiodrodzeniatożsamościregionalnych
86
,wpodej-
mowanychpróbachokreśleniapojęciaregionuwskazujesięjużnaobszar
osilnychwięzachhistorycznych,kulturowych,gospodarczych,społecznych
iczęstoetnicznych
87
.Wramachobszaruregionuprowadzonajestpolityka
jegorozwoju.E.Nowackasłuszniezwracauwagę,żepolitykatazabezpie-
czaćmawspólnotęinteresówspołecznościregionu
88
.
Najbardziejtrafna,bouniwersalnakoncepcja(tzn.odnoszącasiędo
wszystkichtypówregionów),tota,któraokreślaregionjakonajwyższą
jednostkęorganizacjiterytoriumpaństwa,bezwzględunajegoformęustro-
jową(federacja,państwounitarne)orelatywniedużejpowierzchniidość
znacznejliczbieludnościstanowiącąobszarwzględniejednolityzpunktu
widzeniagospodarczego,społecznegoikulturowego
89
.Wramachtakrozu-
mianegoregionuprowadzonajest,stosownadopotrzebiuwzględniająca
jegospecyfikę,samodzielnapolitykagospodarcza,społecznaikulturowa
przezpowołanedotego,niezależneodpaństwa,instytucjeterytorialne.Ich
niezależnośćwyrażasięconajmniejposiadaniemosobowościpubliczno-
prawnejicywilnoprawnej.Ponadtoregionstanowiogniwopośrednie(choć
niekonieczniepośredniczące)pomiędzypaństwemainnymijednostkami
organizacjiterytoriumpaństwa
90
.
ProjektEuropejskiejKartySamorząduRegionalnego(EKSR)z1997r.
91
odnosisięwzasadziedodwóchtypówregionóweuropejskichosamo-
rządowychiautonomicznych.Zgodniezart.3§1Kartyregionoznacza
największąterytorialniejednostkęwładzywobrębiedanegopaństwa,
umieszczonąwhierarchiiadministracyjnejmiędzyrządemcentralnym
asamorządemlokalnym(bezpośrednioponiżejwładzycentralnej).Ztej
definicjinależałobywykluczyćregionyfederalne
92
określanejakoswoiste
86
SzczegółowoR.Scartezzini,Państwa,narody,regionyitożsamośćeuropejskawposzerzonejUnii
(wo)PolskawEuropieregionów,podred.A.Mani,B.Płonki,Kraków2000,s.17in.
87
E.Nowacka,ZagadnieniaregionalizacjiwPolsce(wo)Funkcjonowaniesamorząduterytorialnego
–doświadczeniaiperspektywy,t.I,podred.nauk.S.Dolaty,UO,Opole1998,s.65.
88
Tamże.
89
M.Elżanowski,M.Maciołek,P
.Przybysz,Regionjakoinstytucjaprawnoustrojowa...,s.60.
90
Tamże.
91
Zob.projektEKSR,Wspólnota1997,nr12,s.7–11.EKSRprzyjęłaRadaEuropyw1988r.,
następniew1997r.zostałazaaprobowanaprzezKongresWładzLokalnychiRegionalnychwfor-
mierekomendacji.W2005r.KomitetdosprawDemokracjiLokalnejiRegionalnejzaproponował
kolejnedwaprojektyEKSR(wformierekomendacjiorazkonwencji).DalszepracenadEKSRzostały
wznowionew2007r.naSesjiKonferencjiMinistrówwWalencji.DotejporyEKSRnieweszłajednak
wżycieiniewiążeżadnegozpaństweuropejskich.
92
CzynitakM.Kulesza,Rozwójregionalny.Zagadnieniainstytucjonalne,SamorządTerytorialny
2000,nr10,s.3.
34
