Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Pojęcieirodzajeregionów
Upaństwawpaństwie”,bowykonująwładzęzpozycjipaństwa,aniejed-
nostekterytorialno-administracyjnych.Przykładoworegionniemieckinie
mieścisię,jakpodnosiG.Lautner,wstrukturzeadministracjipublicznej,
składającejsięzadministracjifederalnej,zcentralnegoipośredniego(okrę-
gowego)szczeblaadministracjikrajowejorazzpowiatówigmin
93
.Stanowi
ponadgminnąstrukturęprzestrzenną,wramachktórejwykonywanesą
zadaniaadministracjipublicznej
94
.Należyzatemzgodzićsięztym,żeme-
chanizmywładzywkrajachzwiązkowych,landach,kantonach,republikach
związkowychitp.jednostkachfederacjimająodrębnycharakter,jakożejest
toraczejwładzapaństwowaniżwładzaterytorialna,matakżeodmienny
senspolityczny
95
.
ProjektKartystanowi,iżspołecznośćzamieszkującaobszarregionujest
odrębnympodmiotemprawapublicznegoiprywatnego.Jesttopojęcie
regionuadministracyjnegozpunktuwidzeniasocjologicznego
96
,gdzieza
najistotniejszeuważasięzainteresowaniemieszkańcówwrealizacjizadań
administracjipublicznej
97
.Ludnośćregionumaprawodecydowaniaowłas-
nychsprawach,acozatymidzie–mawłasnezadaniaikompetencje
98
.Ztego
powoduregionemniemożezarządzaćprzedstawicielrząducentralnego,
alewładzapochodzącazwyborówpowszechnych.ProjektEuropejskiej
KartySamorząduRegionalnegowyraźniewskazuje,żewprzeciwieństwie
dojednosteksamorządulokalnegozajmującychsięmiejscowymisprawami
społecznościlokalnej
99
,regionymająnauwadzeprzedewszystkimogólny
interesswoichmieszkańców,tzn.interesregionalny.Inaczejmówiąc,mają
podejmowaćtakiedziałania,któresłużąszerokorozumianemurozwojowi
regionalnemu.Wiadomo,iżregionadministracyjnyposiadakompetencje
ograniczoneizajmujesięraczejproblemamispołecznościlokalnychniż
politykąregionalną.Zatem,wrozumieniuKarty,niejestonregionem.
93
G.Lautner,DieRegionalsRechtsbegriffundBetrachtungsgegenstandderVerwaltungswissenschaften,
Verwaltungsrundschau1999,s.410.
94
M.Miemiec,GminawsystemieadministracjipublicznejRepublikiFederalnejNiemiec,Wrocław
2007,s.132.
95
M.Kasiński,Monizmipluralizmwładzylokalnej.Studiumprawno-polityczne,Łódź2009,s.13–14.
96
Regionadministracyjnydefiniowanyjestzpunktuwidzeniaprawnoadministracyjnego,
ekonomicznegoisocjologicznego.SzerzejnatentematP
.Brezdeń,WyodrębnianieregionuwPolsce
waspekciereformyterytorialnejkraju,SamorządTerytorialny2001,nr1–2,s.30.
97
Zob.W
.Brzezicki,Kształtowanieterytorialnegopodziałupaństwa.Zagadnieniemetody,Państwo
iPrawo1963,z.3,s.408.
98
Zob.Z.Gilowska,J.Płoskonka,S.Prutis,M.Stec,E.Wysocka,Modelustrojowywojewództwa
(regionu)wunitarnympaństwiedemokratycznym,SamorządTerytorialny1997,nr8–9,s.20–21.
99
Por.EuropejskąKartęSamorząduLokalnegosporządzonąwStrasburgudnia15października
1985r.(Dz.U.z1994r.Nr124,poz.607zesprost.i608).
35
