Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RządyirządzeniewPolscejakoprzedmiotbadań
19
Wielośćsposobówujmowaniarządzenianiepowinnadziwić,gdyżzjawiskorzą-
dzeniawróżnychjegoaspektachmoże(ipowinno)byćprzedmiotemzaintere-
sowanialicznychdyscyplinnaukowychorazskłaniaćdostosowaniaodmiennych
podejśćmetodologicznych.Oduzgodnieniajednejuniwersalnejdefinicjirzą-
dzeniaważniejszejestcałościowerozpoznaniejegoprawidłowości,tendencji,
mechanizmówiuwarunkowań.
Rządzenieadziałalnośćrządów.Pojawiłasięitakateza,żerządzeniemoże
sięjużobejśćbezrządówipolityki11.Trzebająuznaćzawątpliwą,aconajmniej
nieprzydatnądoanalizytejrzeczywistości,którąjużznamy.Rządystanowią
zeswojejistotycentrumrządzenia.Wyjąwszyokreskształtowaniasiępaństwa
ipanującegownimsystemu,rządyzawszeiwszędziepełniątakącentralnąrolę.
Należysięzgodzićztymstwierdzeniemniezależnieodtego,czyprzezrząd
rozumiemy–takjakwtejksiążce–kolegialnyorganwładzywykonawczej(Radę
Ministrów),czyteżpojęciemtymobejmujemycałąstrukturęinstytucjonalną
podporządkowanątemuorganowiwładzy.Równocześniejednak,jakjużpowyżej
zaznaczyłem,rządzeniewykraczapodwzględemtreściowymifunkcjonalnym
pozaaktywnośćrządów.Zwłaszczawspółcześniemazdecydowanieszerszyzakres
podmiotowyiprzedmiotowy.Rządysąobecnietylkojednymzpodmiotówkreu-
jącychrozstrzygnięciawmateriiobjętejrządzeniem.Wrefleksjipolitologicznej
natematrządzeniatrzebawyjśćpozaproblematykęrząduorazgłowypaństwa
iobjąćzainteresowaniemcałośćzagadnieńwładzywykonawczej,wtymkwestie
udziałuwniejpodmiotówpozarządowych–różnorodnychsamorządów,zsamo-
rządemterytorialnymnaczele,organizacjiobywatelskich,podmiotówgospodar-
czychifinansowychorazmediów.Niezbędnejestuwzględnienierelacjimiędzy
władząwykonawcząaustawodawcząisądowniczą.Trzebateżwziąćpoduwagę
faktycznemechanizmyartykulacjiiagregacjistanowiskpolitycznychwpaństwie
orazgrypolitycznejtoczącejsięwprzestrzenipublicznej,równieżwobszarze
ponadpaństwowymimiędzypaństwowym.Tylkotakiepodejściebadawczemoże
pomócwrekonstrukcjirealnychmechanizmówiprocesówdecyzyjnychwramach
rządzeniabezwzględunaichtożsamośćinstytucjonalną.
2.Paradygmatrządzeniajakosystemuwprocesiezmian
Przydatnośćmetodologicznapojęcia„rządzenie”.Jakjużzaznaczyłem,pojęcie
rządzeniajestpomocneprzyanaliziemateriispołecznejipolitycznejzwłaszcza
wtedy,gdyzamierzamyujmowaćowąmaterięwsposóbfunkcjonalny,anie
tylkoinstytucjonalnyinormatywny.
11
Zob.J.Golinowski,Perspektywaporządkupostpolitycznego.Wstronępolitykiwładzy,Warszawa
2007,s.195inast.
