Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Rozdział1
2.CzyKomisjaEuropejskamaprawoingerowaćworganizację
wymiarusprawiedliwościwpaństwachczłonkowskichUE?
Zanimodpowiemynapowyższepytanie,powinniśmyzrozumieć,dla-
czegoprzestrzeganiezasadypraworządnościjesttakważnedlaprawidło-
wegofunkcjonowaniaUE.Uniajestspecyficznąijedynąwswoimrodzaju
organizacjąmiędzynarodową.Jestzdecydowanieczymświęcejniżklasyczna
organizacjamiędzynarodowa,jakąjestnaprzykładOrganizacjaNarodów
Zjednoczonych.Niejestjednakpaństwemfederalnym,takjaknp.Stany
Zjednoczone.To,coróżniUEodinnychorganizacjimiędzynarodowych,to
przedewszystkimpoziomintegracjitworzącychjąpaństworazmożliwość
tworzeniaprawa,któreobowiązujebezpośredniojejobywateli(orazpozo-
stałychuczestnikówobrotuprawnego),anietylkopaństwaczłonkowskie.
Wspólnotatapowstałanapodstawiedobrowolniezawartychumówmiędzy-
narodowych,wktórychpaństwaczłonkowskiezrzekłysięnarzeczUniiczęści
swojejsuwerennościwzamianzakorzyścipłynącezwzajemnejwspółpracy.
Jedynymelementemspajającympowstałąkonstrukcjęiumożliwiającymjej
sprawnefunkcjonowaniejestprawozapisanewTraktatacheuropejskich
orazaktachprawnychprzyjmowanychnaichpodstawie(prawopochodne).
Codozasady,państwaczłonkowskiedobrowolnieprzestrzegająobowią-
zującegoprawa,aewentualnewykonaniewynikającychzniegonakazów
lubobowiązkówodbywasięprzyudzialekrajowychorganówegzekwują-
cychprawo–sądów,policji,komornikówsądowychczyspecjalistycznych
służb(weterynaryjnych,celnych,sanitarnychitp.).UE,wprzeciwieństwie
doinnychwielkichorganizacjipaństwowych,jakieistniałynaprzestrzeni
dziejównieposiadawłasnychśrodkówprzymusu,aniinnychpozaprawnych
spajającychjąelementów.NaprzykładwZwiązkuRadzieckimwładzemogły
ignorowaćobowiązująceprawoi„swobodnie”podchodzićdopostanowień
KonstytucjiZSRR,ponieważelementemspajającympaństwoizapewniają-
cymposłuchwśródobywatelibyłaArmiaRadziecka,milicja(policja)oraz
potężnesłużbyspecjalnezKGBiGRUnaczele.Wtakichwarunkach
sprawowaniewładzyopierałosięnienaprzestrzeganiuobowiązującego
prawa,alenastrachuprzedużyciemprzemocypaństwowej,którawcale
niemusiałabyćsankcjonowanaprzepisamiprawa.DlaUEnieprzestrze-
ganieobowiązującegoprawaprzezjejpaństwaczłonkowskieoznaczałoby
postępującyparaliż,anastępniedekompozycjęiwostatecznościrozpad
całegoprojektu.OczywiścieczłonkostwowUniijestdobrowolneikażde
państwoczłonkowskiemożezniejwystąpić,aletakdługojakpozostajejej
członkiem,jestonozobowiązanedoprzestrzeganiaobowiązującegoprawa
