Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Samorządterytorialnywsystemiewładzpublicznych
Wrezultacie–wrozumieniudośćpowszechnieprzyjętymtakżeunas–
sferywładzpublicznychorazspołeczeństwaobywatelskiegosąodrębne,
azatemsamorządterytorialnyniejest,jakoczęśćskładowasystemuwładz
publicznych,instytucjąspołeczeństwaobywatelskiego.Społeczeństwo
obywatelskiejestzarazemrozumianewsposóbwęższyniżzakładaujęcie
przedstawioneprzezHegla,ograniczasięjebowiemobecniedoformsa-
moorganizacjiobywatelskiejpozadziedzinądziałalnościgospodarczej;
uważasięzresztązawłaściwe,żebyokreślonądziałalnośćgospodarczą
prowadziłyrównieżjednostkisamorząduterytorialnego(NB225–235).
Konwencjonalnyrozdziałtego,coprzymusowe,itego,codobrowolne,sta-
nowiważnyskładnikogólnegookreśleniasamorządu,wszczególnościsa-
morząduterytorialnego.
30
31
Wlatach80.XXw.podwpływembrytyjskiejmyślikonserwatywno-
-liberalnejupowszechniłsiępogląd,żespołeczeństwoobywatelskie
powinnobyćflspołeczeństwemodpowiedzialnym”(responsiblesociety).
Częściskładowespołeczeństwaponosząwzwiązkuzzasadąpomocniczo-
ściodpowiedzialnośćzasamodzielne,wmiaręswoichmożliwości,rozwią-
zywaniewłasnychproblemów.Wrezultaciepodstawowymiwartościami,
naktórychopierasiękonstrukcjaflspołeczeństwaodpowiedzialnego”,są
wolnośćiwłaśnieodpowiedzialność38.Poglądtenuległtylkoczęściowej
modyfikacjiwlatach90.XXw.,gdyprzedstawicielerządzącejwówczas
PartiiPracystaralisięłączyćzesobąhasłaspołeczeństwaodpowiedzial-
nychryzykantów,aktywnegospołeczeństwaobywatelskiegoorazdemo-
kratyzacjidemokracji39.Konstrukcjaspołeczeństwaodpowiedzialnego
mogłabysłużyćjakopewnawytycznatakżedlaustawodawstwaipraktyki
naszegokraju–zewzględunazasadępomocniczościmającąkonstytucyj-
neumocowanie(NB207–212).
Społeczeństwoobywatelskie–rozumianewsposóbodpowiadającybar-
dziejmyśliHeglaniżLocke’a–stanowitakżepodstawowypunktodniesie-
nia,kształtującejsięodponaddziesięciolecia,najnowszejogólnejkoncep-
cjizesferypostdyscyplinarnegoflzarządzaniapublicznego”,mianowicie
publicgovernance40.
38Por.A.Zięba,Współczesnebrytyjskiedoktrynypolityczne,Białystok2001,s.48in.
39Por.H.Izdebski,Historiamyśli…,s.237.
40Por.H.Izdebski,Odadministracjipublicznejdopublicgovernance,flZarządzaniePu-
bliczne”2007,nr1;tenże,Nowekierunkizarządzaniapublicznegoawspółczesnekie-
runkimyślipolityczno-prawnej,w:Nowezarządzaniepubliczneipublicgovernance
40
