Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Samorządterytorialnywsystemiewładzpublicznych
zadańwładzy(governing)zpunktuwidzeniasposobówdziałania,
procesówijakościtegowykonywania–azatemdopodejmowanych
irealizowanychpolitykorazdoichspołecznejefektywności.
33
34
Wedługjednejzdefinicjigovernancetofunkcjazarządzaniazłożonymi
społecznościamipoprzezkoordynowaniedziałańpodmiotównależą-
cychdoróżnychsektorów.Definicjętęmożnaodnieśćtakżedopublic
governance.Takiepublicznezarządzanie–którewcaleniemusinależeć
tylkodowładzypublicznej–łączysięzodchodzeniemodtraktowania
obywatelitylkojakopetentów,wyborcówczykonsumentówusługpublicz-
nych(toostatniestanowiłopunktciężkościwcześniejszychideiflnowego
zarządzaniapublicznego”–NewPublicManagement)izprzejściemdoupa-
trywaniawnichinteresariuszy(stakeholders)oraz–dziękitemu,żedaje
sięimdorozwiązaniaproblemy,któreichdotyczą–współdecydentów
iwspółkreatorówwspólnegodobra.Oznaczatozarazemodchodzenieod
demokracjiwyborczejiprzechodzeniedospołeczeństwademokratyczne-
go–przypogłębianiuobywatelskiego,horyzontalnego,pluralistycznego
iproduktywnegowymiarupolityki42.Roląwładzpublicznychjestowiele
mniejprostekreowaniepolityki,aowielebardziejmoderowaniepolityk
publicznych(policymoderating).Administracjapublicznaujmowanawka-
tegoriachgovernance,wtymjejtakistotnyelementjaksamorząd,stanowi
częśćmechanizmówżyciaspołeczeństwa,uczestniczącąwrozwiązywa-
niuproblemówzbiorowychprzyudzialezainteresowanychjednostek
igruplubichprzedstawicieli.
Ideegoodgovernancewiążąsięztrzemapodstawowymicechamidzi-
siejszejepoki.Popierwsze,wyrażająkonsekwentniezasadyliberalnej
demokracji,wktórejspołeczeństwo,wjakimreprezentowanesąróżnein-
teresyindywidualneigrupowe,powinnobyćźródłemwszelkiejwładzypo-
litycznej.Governancepowinnosiętraktowaćjakoposzukiwanierzeczywi-
stegopodporządkowaniaadministracji–naróżnychjejszczeblach:
ponadpaństwowym,państwowym,regionalnym,lokalnym,przyczym
szczebleregionalnyilokalnystanowiądomenęsamorząduterytorialnego
–pluralistycznemuspołeczeństwu.Wkonsekwencjiwtejkoncepcjimożna
upatrywaćelementówtego,cookreślasięjakofldemokracjęuczestniczącą”,
fldemokracjępartnerską”,fldemokracjęinteraktywną”czyteżfldemokrację
42Por.H.C.Boyte,ReframingDemocracy:Governance,CivicAgency,andPolitics,flPu-
blicAdministrationReview”2005,nr5.
42
