Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Samorządainstytucjespołeczeństwaobywatelskiego
deliberatywną”–wramachtego,cookreślasięjakoflwieloszczeblowerzą-
dzenie”(multi-levelgovernance).Demokracjatakanierozerwalniełączysię
zposzukiwaniemkonsensuspołecznegoizdialogiemspołecznym(októ-
rymmowa,gdychodziodokumentyprawne,zarównowpreambuleKon-
stytucjiRP,jakiwlicznychaktachUniiEuropejskiej)–dialogiemmiędzy
częściamiskładowymispołeczeństwaobywatelskiegoorazdialogiem
zwładzamiiinstytucjamipublicznymi43.
Powtóre,goodgovernanceniedasięrozdzielićodwspomnianejjuż–iroz-
wijanejwdalszychpartiachksiążki–zasadypomocniczości.Najnowszy
aspekttejzasady,mianowiciepowierzenie,gdyjesttotylkomożliwe,wy-
konywaniazadańpublicznychpodmiotomnależącymdosferyspołeczeń-
stwaobywatelskiego(tzw.pomocniczośćhoryzontalna),oznaczanie
tylkokoniecznośćpartycypacjiwtejdziedzinie,lecztakżestanowiszcze-
gólną,społecznąformułękoniecznejwwieludziedzinachderegulacji.
Onależytewykonywaniewieluzadańpublicznychtroszczysięspołeczeń-
stwoobywatelskie,władzapublicznazaś–zreguływobrębiesamorządu
terytorialnego–zachowujeodpowiedzialnośćzazapewnienienależytego
dostarczaniaodpowiednichusług(NB285–298).
Potrzecie,biorącpoduwagęznaczenieadministracjipublicznej,awniej
samorząduterytorialnegowpaństwiewspółczesnym,ważnymelemen-
temgoodgovernancejestdobraadministracja.Prawododobrejadmi-
nistracjijestcorazczęściejdeklarowanejakojednozpodstawowychpraw
człowieka44–występującewramachkształtującegosięszerszegoprawa
dodobregorządzeniawrazznajwcześniejustalonymprawemdosądu
orazzprawemdodobregoprawa(aprzynajmniej,jakokreślająwswoim
orzecznictwiepolskiTrybunałKonstytucyjny,prawemdoflprzyzwoitejle-
gislacji”).
Jeżelipolskaadministracjapubliczna–awjejramachsamorządteryto-
rialny–marozwijaćsięwkierunkuprzyjmowanymprzezinnepaństwa
członkowskieorganizacji,doktórychnależyRzeczpospolitaiktórearty-
kułująnowoczesnestandardyzarządzaniapublicznego:RadyEuropy,
UniiEuropejskiejorazOrganizacjiWspółpracyGospodarczejiRozwoju
35
36
43Por.H.Izdebski,Doktryny…,s.147in.orazs.207in.
44Por.H.Izdebski,Zasadadobrejadministracjiiprawododobrejadministracjiwświet-
lestandardówRadyEuropy,w:60latRadyEuropy,red.H.Machińska,Warszawa2009,
s.291in.;wszerszymkontekście–tenże,Doktryny…,s.376in.
43
