Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Samorządterytorialnywsystemiewładzpublicznych
Samorządempowszechnymbyłoczywiściesamorządterytorialnyjakoustawowo
utworzonawceluwykonywaniaodpowiednichzadańpublicznychkorporacjaobywa-
telizamieszkującychdanytypjednostkipodziałuterytorialnegopaństwa57.Korpora-
cjętęokreślanowIIRzeczypospolitej–gdziesamorządterytorialnydziałałwgminie
iwpowiecie(wwojewództwietylkowbyłymzaborzepruskim–NB105)–jakoflzwią-
zekkomunalny”lubflzwiązeksamorządowy”.
Obecnietakąkorporacjęokreślasięjakowspólnotęsamorządową58.
Ustrojoweustawysamorządowenakazująprzytymrozumiećprzezniąod-
powiedniogminę,powiatalbowojewództwoorazdanąflwspólnotęsamo-
rządową”ijejterytorium,aart.16ust.2KonstytucjiRP–danąjednostkę
zasadniczegopodziałuterytorialnegokrajuutworzonąwceluwykonywa-
niaadministracjipublicznej.Wrezultaciegminna,powiatowaalbowoje-
wódzka(regionalna)wspólnotasamorządowaoznaczająjednocześniejed-
nostkisamorząduterytorialnego.
42
43
Wramachsamorząduspecjalnegowyróżnianodwiejegopodstawowekategorie:sa-
morządzawodowyisamorządgospodarczy,tj.odpowiednio:samorządosóbwy-
konującychokreślonyzawód(wIIRzeczypospolitejsamorządadwokackiisamorzą-
dyzawodówmedycznych)orazsamorządypodmiotówczynnychwdanejgałęzi
gospodarki(wIIRzeczypospolitejsamorządy:przemysłowo-handlowy,rolniczy,rze-
mieślniczy).WokresieflPolskiLudowej”zniesiono,zgodniezpanującąwówczasprak-
tykącentralizacji,wszystkiesamorządyspecjalnepozasilnieograniczonymsamorzą-
demadwokackim–jedynym,któryprzetrwałdookresutransformacji.
Obecniesamorządzawodowyisamorządgospodarczysąprzedmio-
temunormowaniaKonstytucjiRP.Wodniesieniudosamorząduza-
wodowegoart.17ust.1Konstytucjistwierdza,że:flWdrodzeustawy
możnatworzyćsamorządyzawodowe,reprezentująceosobywykonujące
zawodyzaufaniapublicznegoisprawującepieczęnadnależytymwyko-
nywaniemtychzawodówwgranicachinteresupublicznegoidlajego
ochrony[podkr.aut.]”.
Uznaćmożna,żeustawodawcakonstytucyjnyprzewidujeutworzeniesamorządu
wyłączniewstosunkudozawodów,którekwalifikująsiędouznaniazazawody
zaufaniapublicznego59,aleteżniekażdyzawódzaufaniapublicznegomusiposia-
57Por.M.Kotulski,Pojęcieiistotasamorząduterytorialnego,ST2000,nr1–2.
58Art.16ust.1,art.166ust.1iart.170KonstytucjiRP,art.1u.s.g.,art.1u.s.p.,art.1
u.s.w.
59Por.H.Izdebski,Zawodyprawniczejakozawodyzaufaniapublicznego,w:Etykaza-
wodówprawniczych.Etykaprawnicza,red.H.Izdebski,P.Skuczyński,Warszawa2006,
s.43in.
48
