Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Samorządterytorialny(zagadnieniaprawne)
nodopatrzyćsięklarownychzałożeńdotyczącychcharakteruipodstawstosunkupracy
pracownikówsamorządowych,brakteżrealizacjijakichśkonsekwentnychwizjiinstytucji
prawnychregulującychtestosunki.Każdaztychustawniosłazatemwpraktycewiele
trudnościwprocesachstosowaniasamorządowegoprawapracy.Dodatkowymproble-
memokazałasiętunwycinkowość”regulacjikażdejzewskazanychustaw,którałączyłasię
zzagadnieniamimożliwościizakresuzastosowaniawsamorządowychstosunkachpracy
innychprzepisów20.Szczególniedotyczyłotoidotyczytzw.odpowiedniegostosowania
przepisówkodeksupracy21.
II.5.Wcześniejwskazywałemnaczęstenowelizacjeprzepisów:zarównonbezpośred-
nie”
,dotyczącesamychpragmatykzawodowych,jakteż,równieistotne,npośrednie”
,
zmieniająceokreśloneinstytucjezwiązanezustrojemikompetencjamisamorządu,ogra-
niczeniamiantykorupcyjnymi,odpowiedzialnościąmajątkowąfunkcjonariuszyitp.Przy-
pomniećmożna,iżjużwpierwszymokresieobowiązywaniau.o.p.s.z1990r.pisano,żejej
nowelizacjetonniekończącasięopowieść”22.
II.6.Możnazatempowiedzieć,żewminionymdwudziestopięcioleciumamydoczynienia
zprocesemciągłejewolucjistatusuposzczególnychgruposóbzatrudnionychwsamorządzie
terytorialnym:zmieniająsięzatempodstawyprawneichzatrudnienia,zakrespodmiotowy
zastosowaniaposzczególnychpodstawzatrudnienia,rodzajeikompetencjedodokonywania
czynnościprawnychzwiązanychzzatrudnianiem,zmianątreściiustaniemstosunkówza-
trudnienia.Zmianieulegająkatalogiprzyczyniinstrumentówprawnychzmianyczyustania
tychżestosunków,atakżesamatreść(prawaiobowiązki)stronsamorządowychstosunków
zatrudnienia.Podobniemasięrzeczizodpowiedzialnościąpracowniczą.
20Por.szczególnieB.M.Ćwiertniak,Ustawaopracownikachsamorządowychjakopragmatyka...(passim);Z.
Sypniewski,Komentarz..,s.7inast.;H.Szewczyk,Stosunkipracy...,s.43inast.;J.Stelina[w:]T.Kuczyński,
E.Mazurczak-Jasińska,J.Stelina,Stosuneksłużbowy,t.11:SystemPrawaAdministracyjnego,red.R.Hausner,
Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2011,s.140inast.;tenże:Prawourzędnicze...,s.82inast.Por.też
pozycjeE.Urypowołanewprzypisie(19).
21Por.szerzejB.M.Ćwiertniak,M.Taniewska-Peszko,Pracownicysamorządowi...,s.9inast.;B.M.Ćwiertniak,
Ustawaopracownikachsamorządowychjakopragmatyka...,s.22inast.;Z.Góral,Prawopracy...,s.22inast.;
H.Szewczyk,Stosunkipracy...,s.414inast.;E.Ura,Prawourzędnicze...,s.122inast.Por.równieżporównanie
obuustawwmoimobszernymstudium:B.M.Ćwiertniak,Dwieustawyopracownikachsamorządowych,[w:]
B.M.Ćwiertniak(red.),Prawneproblemysamorząduterytorialnego,t.II,Sosnowiec2013,s.99-140icyt.tam
literatura.
22Por.pozycjewskazanewpoprzednimprzypisie,takżekomentarzeZ.SypniewskiegowKomentarz...,s.89inast.na
tleaktualnieobowiązująceju.o.p.s.np.A.Rzeteckiej-Gil,Ustawa...,s.248inast.,A.Rycaka[w:]M.Rycak,A.Rycak,
J.Stelina,Wstęp,J.Stępień:Ustawa...,s.276-279,K.W
.Barana[w:]K.W
.Baran(red.),Prawourzędnicze...,s.665-666.
Przykłademwątpliwości,wtymproblemówwalidacyjnychiinterpretacyjnychzwiązanychzodpowiednimstoso-
waniemprzepisówk.p.,możebyćzmianatreścistosunkówpracypracownikówsamorządowych.Por.szerzejB.M.
Ćwiertniak,Zmianatreścistosunkupracypracownikówsamorządowychzatrudnionychnapodstawieumówopracę
(kilkarefeksjionowychproblemachnowejustawy),[w:]Z.Kubot,T
.Kuczyński(red.),Zzagadnieńprawapracyipra-
wasocjalnego.KsięgaJubileuszowaProfesoraHerbertaSzurgacza,Warszawa2011,s.62-81.Por.takżeS.Płażek,R.7:
Zmianastosunkupracypracownikasamorządowegoirozwiązaniestosunkupracy,[w:]S.Płażek,S.Sieńko-Smaga,
K.Kawecki,D.Bąbiak-Kowalska,R.Skwarło,Ustawaopracownikachsamorządowych.Komentarzzewzoramiregula-
minów,zarządzeńiuchwał,Warszawa2009,s.109-125;D.Dwojewski,R.IV:Zmianatreścistosunkupracywsamorzą-
dowychjednostkachorganizacyjnych,[w:]H.Szewczyk(red.),Zatrudnianiewadministracjipublicznej,Warszawa2014,
s.63-98,czyteżopracowanieA.Dubowik,Rozdział11:Podstawyzatrudnieniaizmianystosunkupracyurzędników
samorządowych(zeszczególnymuwzględnieniemumowyopracę)wniniejszymtomie,s.187inast.Przykładytakie
możnabyoczywiściemnożyć.
