Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Samorządterytorialny(zagadnieniaprawne)
pudosłużbypublicznejigwarantującyjenapoziomieregulacjikonstytucyjnej,anie-jako
impliciteodmawiającyosobomniemającymobywatelstwapolskiego(tzn.cudzoziemcom
iapatrydom)możliwościuzyskaniaanalogicznejgwarancjinapoziomieustawyzwykłej,
atymbardziej-jakozakazującyimdostępudosłużbypublicznejwPolsce.Nieznajdujemy
żadnejprzesłanki,bywinterpretacjiomawianegoprzepisudojśćdokonkluzji,żewszelki
dostępdosłużbypublicznejnmusi”byćograniczonydoobywatelipolskich”24.
Wceluuniknięciastanówpatologicznych,kiedytokierowniksamorządowejjednostki
organizacyjnejkierujeniązaresztulubzakładukarnego,doustawyopracownikachsamorzą-
dowychwprowadzonoart.6a,namocyktórego,wprzypadkuskazaniaprawomocnymwyro-
kiemsąduzaumyślneprzestępstwościganezoskarżeniapublicznegolubumyślneprzestęp-
stwoskarbowezastępcywójta(burmistrza,prezydentamiasta),starosty,wicestarosty,członka
zarządupowiatu,marszałkawojewództwa,wicemarszałkawojewództwa,członkazarządu
województwa,skarbnikagminy,skarbnikapowiatu,skarbnikawojewództwa,sekretarzagmi-
ny,sekretarzapowiatu,sekretarzawojewództwa,przewodniczącegozarząduzwiązkujedno-
steksamorząduterytorialnego,członkazarząduzwiązkujednosteksamorząduterytorialnego,
burmistrzadzielnicym.st.Warszawy,zastępcyburmistrzadzielnicym.st.Warszawy,członka
zarządudzielnicym.st.Warszawylubpracownikasamorządowegozatrudnionegonapod-
stawieumowyopracęnastanowiskuurzędniczym,doradcylubasystenta,właściwyorgan
jednostkisamorząduterytorialnegolubzwiązkujednosteksamorząduterytorialnegoalbo
podmiotwykonującyczynnościzzakresuprawapracywobecpracownikasamorządowego
odwołujegolubrozwiązujeznimumowęopracęzawypowiedzeniemnajpóźniejpoupływie
miesiącaoddnia,wktórymuzyskałinformacjęofakcieprawomocnegoskazania.
Obecnośćtegoprzepisuwprzedmiotowejustawieuzasadnionajestpojawiającymisię
(coprawdasporadycznie)sytuacjami,kiedytonp.wójtkierowałurzędemgminy,prze-
bywającjednocześniewzakładziekarnym.Ustawodawcatrafnieuznał,żekoniecznajest
zmianaprzepisówwtymzakresie,coteżuczynił.
Jednymzistotnychelementówsłużącychzagwarantowaniunależytejjakościkadr
samorządowychjestsformalizowanaproceduranaborupracownikówsamorządowych.
Ustawodawcastanąłnastanowisku,żepracodawcasamorządowyniemożewpełniswo-
bodniezatrudniaćpracownikówsamorządowych,zobligowanyjestonbowiem,bynabór
kandydatównawolnestanowiskaurzędnicze,wtymnakierowniczestanowiskaurzędni-
cze,byłotwartyikonkurencyjny25.Naboremtym,jakwskazujeA.Rzetecka-Gil,rządzą
czteryzasady,tj.zasada:otwartości,konkurencyjności,jawnościirównegodostępudo
służbypublicznej.Przenikająsięonewzajemnieitoimmusibyćpodporządkowanycały
procespostępowaniarekrutacyjnego26.
24
W
.Sokolewicz,Komentarzdoart.60,[w:]KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,red.L.Garlic-
ki,Warszawa2005,s.3.PodobnieuważaC.Mik,Zatrudnieniecudzoziemcawadministracjipublicznej.Tożsa-
mośćnarodowaniezawszeuzasadniarestrykcjekrajowe,nRzeczpospolita”z29stycznia1998,s.13.Odrębne
zdaniewtymzakresieprezentujenatomiastnp.W
.Skrzydło,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komen-
tarz,Kraków1998,s.57.
25
Art.11ust.1ups.
26
A.Rzetecka-Gil,Ustawaopracownikach…,s.107.
