Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
Samorządterytorialny(zagadnieniaprawne)
PowyższyproblemdostrzegarównieżS.Płażek,któryzdecydowaniestwierdza,że
nNiemożebyćtolerowanasytuacja,wktórejsamozatrudnienienadowolnymstanowisku
wjednostcesamorządowejstajesiętrampolinądostanowiskurzędniczychzwyprzedze-
niemwszelkichkandydatówzewnętrznych,choćbyinajlepiejwykwalifikowanych”31.
Etykakadradministracjisamorządowejjestrównieważnajakdobreprawo,które
określaichstatusprawny32.Sformułowanieizastosowaniewpraktyceetycznychstandar-
dówpostępowaniaprzezpracownikówsamorządowychpozwolinapogłębieniezaufania
obywateliiinnychpodmiotówadministrowanychdowładzysamorządowejipozwoli
ograniczyćzjawiskapatologicznewtymsegmencieadministracjipublicznej.Podniesie
równieżto,cookreślasięmianemkulturyadministrowania33.
Etykaurzędniczawinnabyćzakorzenionawpowszechnieakceptowanymładzieak-
sjologicznym,abyniedoszłodowynaturzeniawartości,któreleżąujejpodstaw34.Wjej
ramachmusząbyćwięcreprezentowanetakiecechyjaknp.rzetelność,sumienność,
uczciwośćczyprawda.Standardyetycznewięc,jakwskazujeI.Macek,pomagająurzęd-
nikomdokonywaćwyborówwhierarchiirealizowanychprzezadministracjęinteresów35.
Działaniewbrewobowiązującymwspołeczeństwienormometycznymmożespo-
wodować,iżadministracjapublicznabędziesięjawićjakobezdusznymechanizm,ajed-
nostkaodczuwaćbędziealienacjęwrelacjachznią.Koniecznejestwięc,abynadaćad-
ministracjipublicznejtzw.nludzkieoblicze”
,oparciejejdziałańrównieżnaokreślonych
normachetycznych36.
Budowaetycznychkadradministracjimadziśogromneznaczenie,ponieważkażdy
maprawododobrejadministracji,cowynikazart.41KartyPrawPodstawowychUE37.
Naprawotoskładająsiętakieuprawnienia,jak:prawokażdegodobyciawysłuchanym,
zanimzostanąpodjęteindywidualneśrodkimogącenegatywniewpłynąćnajegosytu-
ację;prawokażdegododostępudoaktjegosprawy,przyposzanowaniuuprawnionychin-
teresówpoufnościoraztajemnicyzawodowejihandlowej;prawodomaganiasięodUnii
31
S.Płażek,Nabórnastanowiskaurzędniczewsamorządzieterytorialnym–uwagikrytyczne,nPrzeglądPra-
waPublicznego”2012,nr3,s.49i50.
32
Odnośniedokwalifikacjizawodowychietycznychkadradministracjipublicznejwypowiadasięm.in.H.Szew-
czyk,wykazująciżjesttokwestiaszczególnieważnadlaprawidłowegofunkcjonowaniaadministracjipublicznej.
H.Szewczyk,Prawourzędniczeaprzemianycywilizacyjne,[w:]Wpływprzemiancywilizacyjnychnaprawoadmini-
stracyjneiadministracjępubliczną,red.J.Zimmermann,P.J.Suwaj,Warszawa2013,s.772in.
33
KulturaadministrowaniazdaniemA.Piekarywprostzależyodpoziomuwiedzy,umiejętnościimoralno-
ściurzędnikówadministracjipublicznej.A.Piekara,JakośćadministracjiwPolsce.Zaryswspółczesnejproble-
matyki,Warszawa2010,s.19.
34
K.Chochowski,Wstronęwyższejkulturyadministrowania,[w:]DziesięćlatpolskichdoświadczeńwUnii
Europejskiej.Problemyadministracyjnoprawne,tom1,red.J.Sługocki,Wrocław2014,s.640.
35
I.Macek,Zarządzaniezasobamiludzkimiwadministracjipublicznej,[w:]Administracjaipolityka.Wpro-
wadzenie,red.A.Ferens,I.Macek,Wrocław1999,s.139.
36
K.Chochowski,Kilkatezopotrzebiewprowadzeniakodeksówetycznychdoadministracjipublicznejiorga-
nizacjigospodarczych,[w:]Zastosowanienaukozarządzaniuworganizacjachgospodarczychiadministracji
publicznej,red.M.Kisała,W
.Wytrążek,Radom2008,s.33.
37
Kartaprawpodstawowychzostałapodpisana7grudnia2000r.,jednakżedopierow2007r.,popodpisaniu
Traktatulizbońskiegonabrałaonawiążącejmocyprawnej.Zaznaczyćtrzeba,iżPolskaiWielkaBrytania
ograniczyłyzakresobowiązywaniaKPPUEpoprzezprzyjęciedodatkowegoprotokołudoTraktatuLizboń-
skiego.DziennikUrzędowyUniiEuropejskiejz14grudnia2007r.,C303/1.
