Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
Samorządterytorialny(zagadnieniaprawne)
1)liczebnośćosóbzatrudnionychwsamorządzieterytorialnym,
2)złożonośćregulacjiprawnychkreującychodmiennestatusyposzczególnychgrup
zatrudnionychwsamorządzieterytorialnymizwiązaneztym:
•
umiejscowienieregulacjizatrudnieniawsamorządzieterytorialnymwnaszym
systemieprawnym,
•
częstazmianaregulacjiprawnych(zarównonowelizacjepragmatyk,jakteżaktów
ustrojowych,mającewpływnastatusprawnyzatrudnionych),
•
jakośćtychregulacjiprawnych(zwykleocenianajakonfatalna”
,nzła”itp.-stąd
obiekolejnepragmatykisamorządowedośćczęstookreślanojakonniewypały”
,nbuble
prawne”itp.).
Stądteżwkonsekwencji:
3)problemyzaplikacjąichprzepisów,wszczególnościzaśproblemywalidacyjne
iinterpretacyjne.
II.1.Nawiązującdopierwszejzewskazanychprzyczyn,podkreślićnależyznacznąli-
czebnośćosóbzatrudnionychwstrukturachsamorządowych.Liczbęsamychpracowników
samorządowych,podlegającychbezpośrednioprzepisomustawyopracownikachsamo-
rządowychzdnia21listopada2008r.2,szacujesięnaprawie300tysięcyosób.Jużzpo-
czątkiemtzw.pierwszegoetapureformysamorządowejwstosunkipracypracownikówsa-
morządowychexlegeprzekształconoponad96tysięcystosunkówpracydotychczasowych
pracownikówterenowychurzędówadministracjipaństwowej3.Owanarmia”pracowników
samorządowychrosławrazzkolejnymireformamisamorządowymi.Wzrostzadańikom-
petencjisamorząduterytorialnego(częśćztychzagadnieńporuszonowtomieIInKompe-
tencjeizadaniasamorząduterytorialnego”
,któryoddaliśmywPaństwaręcewgrudniu2015
r.,atakżewewcześniejszejdwutomowejmonografiizbiorowejwydanejnakłademOficyny
WydawniczejnHumanitas”w2013r.4)spowodowałzkoleinrozciągnięcie”statusupracow-
nikasamorządowegonaróżnegrupypracownicze,którychstatusregulująprzepisyodrębne
wrozumieniuart.5k.p.orazodpowiednioart.1a,aobecnieart.3obukolejnychustaw
opracownikachsamorządowych.Dlaprzykładumożnatuwskazaćpracownikówsamorzą-
dowychprzedszkoli,szkół,instytucjikultury,zakładówopiekizdrowotnej,samorządowych
instytucjipomocyspołecznej,strażymiejskichigminnych,pracownikówgospodarkiko-
munalnejetc.5Każdazowychgruptokolejnarzeszapracownikówsamorządowych,niejed-
2
Tekstpierwotny:Dz.U.2008r.,nr223,poz.1458.
3
Por.art.33.1.ustawyzdnia22marca1990r.opracownikachsamorządowych;tekstpierwotny:Dz.U.1990r.,
nr21,poz.124;datęprzekształceniawskazałazaśustawa:Przepisywprowadzająceustawęosamorządzietery-
torialnymiustawęopracownikachsamorządowychzdnia10maja1990roku(Dz.U.1990r.,nr32,poz.191).
4
Por.B.M.Ćwiertniak(red.),Prawneaspektysamorząduterytorialnego,t.I,Sosnowiec2013,cz.III,s.223-
360;B.M.Ćwiertniak(red.),Prawneproblemy...,t.II,Sosnowiec2013,cz.I,s.13-80.
5
Por.szerzej:A.Kisielewicz,Pracownicysamorządowiporeformieadministracjipublicznej,nPrawoPracy”
1999,nr4,s.3inast.;aktualniezaśH.Szewczyk,Stosunkipracywsamorządzieterytorialnym,Warszawa2012,
s.69inast.(wcześniejtejże:Zakrespojęcianpracowniksamorządowy”powejściuwżyciereformyadministracji
publicznej,PiZS1999,nr12).Zasygnalizowaćtumożna,iżstatusokreślonychgruppracowniczychbywawdok-
tryniesporny:czyjesttoodrębnagrupanpracownikówsamorządowych”czyteżtaka,doktórejtylkostosujesię
(bezpośrednioczyodpowiednio)przepisyu.o.p.s.Takjestnp.wprzypadkupracownikówpomocyspołecznej.
