Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Przepisyogólne
Art.4
spolitej66.Mimożejesttozasadakonstytucyjna,niedoczekałasięjed-
nolitejdefinicji,dlategoteżjestonaróżnierozumiana.Skupiającsięna
normatywnymrozumieniutegopojęcia,należyprzyjąć,żeoznaczaona
sposóborganizacjiaparatuadministracyjnego,wktórymorganyniż-
szegostopnianiesąhierarchiczniepodporządkowaneorganomwyż-
szegostopnia,aingerencjawzakresichdziałaniamożeodbywaćsięwy-
łącznienapodstawieustawyiwformachprzewidzianychprzezprawo67
czyteżrozdzieleniezadań(działań)administracyjnychnaróżneorga-
nizacje,którymisąosobyprawneprawapublicznego68.Wdoktrynie
wskazujesięrównieżnaistnieniezasadydecentralizacji,oznaczającej
prawniezagwarantowanąsamodzielnośćdziałania,któramożezostać
ograniczonatylkoprzezprzewidzianewustawieśrodkinadzoru69.
Istotądecentralizacjiadministracjipaństwowejjestwięcustawoweprze-
niesienieokreślonychzadańpublicznychnasamodzielneprawniepod-
mioty,nienależącedoscentralizowanejadministracjirządowej70.Orga-
nyniższegostopnianiesąhierarchiczniepodporządkowaneorganom
wyższegostopnia.Niemogąwięconewydawaćpoleceńorganomniż-
szegostopniawzakresiesposobuzałatwieniaokreślonychspraw.Wkro-
czenietegoorganumożenastąpićwyłączniewprzypadkachokreślo-
nychprawem71.
Takwięc,zgodniezzasadądecentralizacji,wniektórychdziedzinach
zadaniapublicznepaństwowykonujezapomocąswoichorganówiin-
stytucjiadministracyjnych,awinnychpowierzaje,wdrodzeustawowej,
66
WyrokTKz18.02.2003r.,K24/02,OTK-A2003/2,poz.11.
67
J.Boć[w:]Prawoadministracyjne,red.J.Boćred.,Wrocław2010,s.236-239;M.Wierz-
bowski,A.Wiktorowska[w:]Prawoadministracyjne,red.M.Wierzbowski,Warszawa
2013,s.94.
68
S.Fundowicz,DecentralizacjaadministracjipublicznejwPolsce,Lublin2005,s.28.
69
Z.Leoński[w:]R.Hauser,Z.Leoński,A.Skoczylas,Zarysprawaadministracyjnego,
Warszawa2004,s.67.
70
H.Izdebski,M.Kulesza,Administracjapubliczna.Zagadnieniaogólne,Warszawa2000,
s.106.Por.teżK.Walkowiak,RolaizbrolniczychwPolsce,Poznań2004,s.38.
71
J.Smarż,Samorządzawodowyjakowyrazdecentralizacji...,s.62-74.
51
