Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
ciażwtytulejejrozdziałuVImowajestoadministracjiDrządowej”).Nazwa
Drząd”używanajestnatomiast,itoniejednokrotnie,wobowiązującejnadal
ustawiez1996r.oRadzieMinistróworazwregulaminieSejmuiwregu-
laminiepracyRadyMinistrów.Wliteraturzeprzedmiotuoceniasiędosyć
zgodnie,żeobecnekonstytucyjnestanowiskoustrojodawcynieprzekreśla
możliwościposługiwaniasięterminemDrząd”wpotocznymokreślaniuRady
Ministrów,zaśnienazywanieprzezustawęzasadnicząRadyMinistrówrzą-
demsprzyjazwiększeniuelastycznościiróżnorodnościformdziałaniatego
segmentuegzekutywy,dajepodstawędowyodrębnieniaRadyMinistrów
jakokonstytucyjnegoelementuwładzywykonawczej(art.10ust.2)odrządu
jakoszerszejformułyustrojowej,obejmującejzarównoRadęMinistrów,jak
teżjejczłonkówipodległeimorganyadministracjirządowej,zwłaszczacen-
tralnej.WtakimszerszymznaczeniupojęcieDrząd”jestzazwyczajrozumiane
wpracy(chociażniezawszekonsekwentnie),natomiasttakwłaśniewtedy,
gdyużywanyjestterminDorgany(lubpodmioty)rządowe”.Nieznaczyto
jednak,żeprzedmiotemzainteresowaniawanalizachzawartychwpracy
jestsejmowakontroladziałalnościwszystkichorganówskładającychsięna
szerokorozumianyrząd.Uwagęświadomieskupiliśmynasejmowejkontroli
naczelnychorganówadministracjirządowej–RadyMinistrów(incorpore),
PrezesaRadyMinistróworazministrów(iorganówimrównorzędnych).
WpracyużywanejestczasamiokreślenieDszerokorozumianezagadnienia
(problemy)sejmowejkontrolidziałalnościrządu”.Nieoznaczaono,żezaj-
mujemysięwszystkimipostaciamiaktywnościpodmiotówsejmowych(szcze-
gólnieSejmuinplenoikomisjisejmowych),wramachktórychmająmiejsce,
niejakoprzyokazji,równieżpewneanalizyiocenydziałalnościrządu(prace
ustawodawcze,pracenadprojektamiustawbudżetowychiinnychustaw
dotyczącychsprawfinansowychpaństwa,rozstrzygnięciakreacyjneitp.).Ma
ononatomiastwskazywać,żewrozważaniachnieograniczonosięjedyniedo
kwestiitejkontrolipojmowanejwsposóbwąski,ależeobjętonimi–wróż-
nymoczywiściezakresie–zagadnieniasejmowejkontrolidziałalnościrządu
występującenaczterechniejako,wyodrębnionychumowniepłaszczyznach:
1)wświetlenaczelnychkonstytucyjnychzasadustrojupolitycznegopań-
stwa18,stanowiącychpodstawęunormowańprawnychpewnychproblemów
sejmowejkontrolidziałalnościrząduorazjejsprawowaniaprzezpodmioty
18PodpojęciemDnaczelnekonstytucyjnezasadyustrojupolitycznegopaństwa”będziemy
rozumiećtespośródogółunaczelnychkonstytucyjnychzasadustrojowych,którewyra-
żonewKonstytucjiz1997r.określająustrójRPjakoorganizacjipolitycznej,powołanej
dosprawowaniawładzy,dorządzenia,dokierowaniaspołeczeństwem.Por.J.Kuciński,
KonstytucyjnyustrójpaństwowyRzeczypospolitejPolskiej,Warszawa2003,s.51i53;
idem:UstrójkonstytucyjnyRzeczypospolitejPolskiej.Podręcznikakademicki,Warszawa
2013,s.23.
