Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
9
Należywskazać,żewPolscemodeldwuizbowościparlamentu,który-
zobecnejperspektywy-możnaklasyfikowaćjakodwuizbowośćasymetryczną
(niezrównoważoną),czylidwuizbowośćzwyraźnieograniczonymikompetencja-
miSenatu,wdrożyłaKonstytucjaz1921ru,zwanamarcową8uUstawazasadnicza
z1935ru,określanamianemkwietniowej,coprawdawzmocniłapozycjęSenatu
względemSejmu,alejednocześniewprowadziłapodrzędnośćobuIzbparlamen-
tuwstosunkudoPrezydentauNamocypostanowieńHokrągłegostołu”zroku
1989ruwpisanoSenatdoKonstytucjiz1952ru(tzwunowelakwietniowa9)niejako
równoprawnąIzbęustawodawczą,alejakoorganokompetencjachograniczo-
nychwstosunkudoSejmuuWpostacitakiejnierównoprawnejIzbySenatzostał
recypowanydoUstawykonstytucyjnejz17października1992ruowzajemnych
stosunkachmiędzywładząustawodawcząiwykonawcząRzeczypospolitejPolskiej
orazosamorządzieterytorialnym,zwanejpotocznieMałąKonstytucją10,anastęp-
niedoKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejz2kwietnia1997ru11
Brakjednegopowszechnegotypubikameralizmuskłaniadoprzeprowadza-
nianiezbędnychpodziałówiklasyfikacjiIzbydrugiejuJarosławSzymanekwskazuje:
H[…]wpraktycebardzorzadko,jeśliwogóle,przeprowadzonepodziałydrugiejIzbymają
charakterwyczerpujący,aprzytymrozłącznyu[…]Wszelkiepodziały,wyodrębniająceokreślone
typy,wzorceczymodele,sąprzecieżtylkosymplifikacją,redukcjąrzeczywistości,dokonanąpoto,
byrzeczywistośćtęlepiejpoznaćizrozumieć”12u
BogusławBanaszakwyodrębniaczteryrozwiązaniamodelowedotyczące
drugiejIzbyparlamentu13uPierwszeznichtoIzbawyższa14,którejzadaniemjest
udziałwprocesieustawodawczym(poprzezzatwierdzanieipoprawianieustaw
uchwalonychprzezIzbęniższą,dysponowaniepraweminicjatywyustawodaw-
czej-choćtylkowniektórychpaństwach)uAutorzwracaprzytymuwagęnato,że
sposóbtworzeniaIzbtegotypubywazróżnicowanyuIstniejąIzby:arystokratycz-
ne,którychczłonkowielegitymująsiętytułemuzyskanymwwynikudziedziczenia
8
MuDobrowolski,UprawnieniaSenatuwprocedurzeustawodawczejwIIRzeczypospolitejPol-
skiej,[w:]Stanowienieprawa-kompetencjeSenatuwprocesielegislacyjnym.Materiałyzkonferencji
zorganizowanejprzezKomisjęUstawodawstwaiPraworządnościpodpatronatemMarszałkaSenatu
RPLonginaPastusiaka22października2002r.,WyduKancuSenatu,Warszawa2002,su60u
9
Ustawazdnia7kwietnia1989ru-ozmianieKonstytucjiPolskiejRzeczypospolitejLudowej
(DzuUuNr19,pozu101)u
10
11
DzuUuNr84pozu426u
DzuUuNr78,pozu483u
12
JuSzymanek,Drugaizbawewspółczesnymparlamencie.Analizaporównawczanaprzykła-
dzieeuropejskichpaństwunitarnych,WyduKancuSenatu,Warszawa2005,su24-25u
13
BuBanaszak,CzyPolscepotrzebnajestdrugaizba,HPrzeglądSejmowy”1994,nr2,su33-35;
BuBanaszak,Porównawczeprawokonstytucyjne…,su434-437u
14
JarosławSzymanekwskazuje,żewtejklasyfikacjiHIzbawyższa”powinnazostaćokreślo-
nawprostHIzbąrefeksji”uZobuJuSzymanek,Drugaizba…,su30u
