Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Prawodorozpoznaniasprawybeznieuzasadnionejzwłoki...
Wśródinstytucjiprawnych,któreaniniewyłączająstanubezczyn-
ności,aniniesłużąjegoeliminacji,leczmogątylkopośrednio,posiłko-
wo,czasembardziejpsychologicznieniżformalniewpłynąćnaszybkość
postępowania81,M.Miłoszlokuje:1)instytucjęsygnalizacjioprzekro-
czeniuterminuzałatwieniasprawy;2)odpowiedzialnośćurzędnika
ocharakterzeporządkowymlubdyscyplinarnym82,atakżecywilnopraw-
nym,anawetprawnokarnym(art.38k.p.a.)83;3)odpowiedzialność
odszkodowawcząorganówadministracjipublicznejczypaństwaoraz
jednosteksamorząduterytorialnegozabezczynnośćwzałatwianiu
sprawlubprzewlekłośćpostępowaniaadministracyjnego;4)karępie-
niężnąnakładanąnaorganzaniezałatwieniesprawywpostępowaniu
administracyjnym;5)grzywnęnakładanąnaorganprzezsądadmini-
stracyjny.
D.B.Adamiakspośródinstytucjiprawnychsłużącychdorealizacji
prawadoszybkiegozałatwieniasprawyadministracyjnejwyróżnia:
1)instytucjeprawneopartenakoncepcjiklasycznej(tradycyjnej);
2)instytucjeprawneopartenakoncepcjachwspółczesnych.Dopierw-
szejkategoriizaliczainstytucjęterminuzałatwieniasprawyiśrodki
obronyprocesowejprzedbezczynnościąorganu,nieprowadzącedo
wygaśnięciawładztwaadministracyjnego(konstrukcjadecyzjipozytyw-
nej,konstrukcjadecyzjinegatywnej,dewolucjakompetencji,zażalenie,
ponaglenieiskargadosąduadministracyjnegonabezczynnośćorganu).
Wzwiązkuztym,żeinstytucjenklasyczne”nietworządostatecznie
skutecznychgwarancjidlajednostki,autorkapromujenkoncepcje
współczesne”opartena:1)ograniczeniuwładztwaadministracyjnego,
m.in.poprzezzastosowaniekonstrukcjinmilczeniaprawnego”,zmusza-
jącegoorgandosprawnegodziałaniapodsankcjąwygaśnięciakompe-
tencjiinabyciauprawnieniaprzezjednostkę;2)utraciekompetencji
organuadministracjipublicznejnarzeczinnegoorganuadministracji
81Por.teżA.Marekwia,Terminywkodeksiepostępowaniaadministracyjnego-
zagadnieniawybrane(w:)P.J.Suwaj,D.R.Kijowski(red.),Patologiewadministracji
publicznej,Warszawa2009,s.289.
82SzerzejwtejmateriiE.Stefańska,Niesprawność(przewlekłość)postępowaniaad-
ministracyjnegojakoprzesłankaodpowiedzialnościdyscyplinarnejurzędników(w:)
J.Łukasiewicz(red.),Jakośćadministracjipublicznej.MiędzynarodowaKonferencjaNa-
ukowa.Cedzynak.Kielc,24-26września2004r.,Rzeszów2004,s.422-430.
83Szczególniezaprzestępstwotzw.niedopełnieniaobowiązków(art.231k.k.)oraz
łapownictwabiernegowrazieuzależnieniazałatwieniasprawyodotrzymaniakorzyści
osobistejlubmajątkowejalbojejobietnicy(art.228§4k.k.).
43
