Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
GubernatoriwicegubernatorwKrólestwiePolskim...
Ministrówz22lipca1866r.37nadzorowigubernatora(zprawemrewi-
zji)poddanowszystkielokalneinstytucjecywilneorazpotwierdzonopre-
rogatywywzakresiemianowaniaiprzenoszeniaurzędnikówzatrudnio-
nychnaterenieguberni.Zkoleirozporządzeniez13lipca1876r.dało
gubernatorowiprawowydawaniapostanowieńzapewniającychDochronę
porządku”38,arozporządzeniez14sierpnia1881r.-prawowprowadza-
niastanuzwiększonejinadzwyczajnejochronywgubernilubjejczęści39.
Dziękitymśrodkom,mimofunkcjonowaniasamorząduziemskiegoimiej-
skiego,gubernatorwdalszymciągukontrolowałsprawyprzekazaneorga-
nomziemskimimiejskim.Wpowszechnejopiniiniezmieniłasięteżzła
ocenaefektywnościgubernatorówipodawaneprzyczynytakiegostanu-
nadmiernabiurokratyzacjaicentralizacja40.
WlatachsześćdziesiątychXIXw.istotnymczynnikiemwpływającym
nazakresdziałalnościistatusgubernatorabyłowprowadzeniereformy
ziemskiejisądowej.Reformaziemskaodebrałagubernatoromsprawygo-
spodarcze,zarządinstytucjamioświatyiochronyzdrowiaorazszeregin-
nych.Reformasądowaoddzieliłasądodadministracji,cotakżeprowadziło
dozawężeniaprawiobowiązkówgubernatora.Zdrugiejstronypojawiasię
nowyelement-stosunkizziemstwem.Składradnych,aktywnośćziem-
stwa,jegopozycjaistosunekdowładzybyłyróżne,coodbijałosięteżna
pozycjigubernatora.Przedsiębranewepocereformpróbyzwolnieniagu-
bernatorazniektórychfunkcjizwiązanychzaktywnymzarządzaniemoka-
załysięnieskuteczne,aodpoczątkulatsiedemdziesiątychzaniechanoich
ostatecznie41.
Realnyzakreswładzygubernatorazależałteżodjegoumiejętności
wdziedziniekształtowaniamiejscowychkadradministracji.Jedenczło-
wiekniebyłwstaniesamodzielniewypełniaćwszystkich,bardzorozle-
głychzadańspoczywającychnabarkachgubernatora.Każdyznichpopa-
dałwięcwzależnośćodwspółpracowników,choćbydlatego,żepodpisywał
przygotowaneprzeznichdokumenty.
ZauważalnyjestteżwpływdostojnikówCerkwiprawosławnej.Szcze-
gólniewidocznywguberniachzludnościąDinnychwyznań”,wobecktó-
rychwładzestosowałyśrodkirepresyjne.42Obiektywnymiczynnikami,
37PSZRIII,t.41,cz.1.
38PSZRIII,t.51,cz.1,№56381,ОсохранениивгубернияхВаршавскогоСудебного
Округазанекоторымичинамиместнойадминистрациивластипоположениювзыс-
кании.
39PSZRIIII,t.1.
40Л.Е.Лаптева,РегиональноеиместноеуправлениевРоссии,Moskwa1998,s.52.
41Tamże.
42NaprzykładEulogiusz,bpchełmski.
