Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
GubernatoriwicegubernatorwKrólestwiePolskim...
23
W1837r.zatwierdzonoОбщийнаказГражданскимГубернаторам30
iПоложениеопорядкепроизводстваделвгубернскихправлениях31.Mię-
dzyinnymibyłtokolejnyetappodporządkowywaniarządugubernial-
negogubernatorowi.Wyrazemtegobyłowprowadzeniedorząduwicegu-
bernatora,któryprzestałbyćkierownikiemizbyskarbowej,astałsięza-
stępcągubernatoraijednocześnieczłonkiemprezydiumrządu.32Rokpóź-
niejniecoograniczonokompetencjeizbskarbowych,wzwiązkuzpowoła-
niemwterenieizbdóbrpaństwowych33Wnastępnymdziesięcioleciuwy-
danofundamentalnyaktdlaorganizacjirządówgubernialnych,obowiązu-
jącyzpewnymizmianamidokońcaimperiumRomanowów,amianowicie
УчреждениеГубернскихПравлений34.MikołajIzakończyłreformowanie
administracjiuregulowaniempozycjigenerał-gubernatoraw1853r.35
Jużwpołowiewiekurzeczywistemiejscegubernatorówwhierarchii
urzędniczejnieodpowiadałoprzewidzianemuprzezprawo,gdyżwięk-
szośćprzepisówniebyłaprzestrzegana,awszystkozależałoodosobowo-
ścizwierzchnikaguberni.Nieokreślonościisprzecznościwprawiedawały
możliwośćlegalizacjikażdejdecyzji,stądgubernatorzawszemógłznaleźć
odpowiedniprzepisnapoparcieswoichdziałań.Jednocześniegubernato-
rowiepozostawalipraktyczniepozakontrolą,codoprowadziłodowszech-
obecnejkorupcjiinadużyć,którestałysiępraktykąusankcjonowanązwy-
czajem36.
ReformyAleksandraIIzasadniczoniezmieniłypozycjigubernatora,
ponieważwładzestarałysięprzywrócićprzejrzystośćstrukturyzarządu
lokalnego,zakłóconąpowoływaniemterenowychorganówposzczegól-
nychresortów.Dążonodotegopoprzezdalszezwiększanieuprawnień
gubernatora,zmierzającdoprzekształceniagoworgangwarantującyze-
spolenieadministracjiterenowej.WtymcelurozporządzeniemKomitetu
30PSZRIII,t.12,cz.1,№10303,ВысочайшеутвержденныйобщийнаказГраждан-
скимГубернаторам,z3VI1837r.
31PSZRIII,t.12,cz.1,№10304,ПоложениeопорядкепроизводстваделвГуберн-
скихПравлениях,z3VI1837r.
32Dopierowtedywicegubernatorpojawiasięwetacierządówgubernialnych-PSZRIII,
t.12,załącznikido№10303.
33PSZRIII,t.13,cz.1,№11189,Учреждениеобуправлениигосударственнымииму-
ществамивгуберниях,z30IV1838r.
34PSZRIII,t.20,cz.1,№18580.
35PSZRIII,t.28,cz.1,№27293,Общаяинструкциягенерал-губернаторам,z29
V1853r.
36Н.П.Матханова,ПоложениегубернаторавРоссиисерединыXIXвека:законидей-
ствительность,DГуманитарныенаукивСибири”1998,№2,www.philosophy.nsc.ru/
life/journals/humscience/2\98/03\matx.htm.
