Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1
24
państwowych46.Ustawata,kilkadziesiątrazynowelizowana,nadalobowiązuje
wodniesieniudoniektórychosóbzatrudnionychwadministracjipaństwowej.
Wswychpierwotnychrozwiązaniachnawiązywałaonadoustawyz1922r.,
przywracającm.in.mianowaniejakopodstawowąformęzatrudnienia,zwięk-
szaładyspozycyjnośćurzędnikóworazwzmacniałastabilizacjęichzatrudnie-
nia.Wustawieopracownikachurzędówpaństwowychz1982r.zachowano
stosunekpracyjakopodstawęzatrudnieniawadministracjipublicznej.Wusta-
wietejprzyjętorozwiązaniepolegającenawyodrębnieniuspośródwszystkich
pracownikówadministracjikategoriiurzędnikówiodpowiednimukształto-
waniuichsytuacjiprawnej.Osobomtymzagwarantowanowiększąniżinnym
pracownikomstabilizacjęzatrudnienia,atakżezwiększonoichpodporządko-
wanieidyspozycyjność.Wtymceluopartostosunekpracyurzędnikównano-
minacji47.
Wyrazempowrotudoklasycznychkoncepcjiprawaurzędniczegomiało
byćuchwaleniewdniu5lipca1996r.ustawyosłużbiecywilnej48,cozakoń-
czyłodługotrwałepracelegislacyjnenadukształtowaniemkorpususłużbycy-
wilnej49.Ustawatanawiązywaładoprzedwojennychregulacjiorazdotrady-
cjilegislacyjnejpaństwkontynentalnychEuropy.Obowiązywałaonadodnia
wejściawżycieustawyzdnia18grudnia1998r.osłużbiecywilnej.Ustawa
z1996r.zawierałaprzepis,wświetlektóregoorganemwłaściwymwsprawach
służbycywilnejbyłSzefSłużbyCywilnejpodlegającypremierowi.Organem
opiniodawczymidoradczymbyłaRadaSłużbyCywilnej,powoływanaprzez
PrezesaRadyMinistrów.Systemwyborudosłużbycywilnejopartonapostę-
powaniukwalifikacyjnym.PostępowanieprowadziłaKomisjaKwalifikacyjna,
aodwołanieodjejdecyzjirozpatrywałaKomisjaOdwoławcza.
Ustawaz1996r.opierałasięjednaknazałożeniu,żesłużbacywilnabę-
dziekształtowanaewolucyjnie.Wokresieprzejściowympracownicyadmini-
stracjirządowejmielibyćzatrudnieninadotychczasowychzasadach.Dopiero
poprzejściuzwynikiempozytywnympostępowaniakwalifikacyjnegomieli
byćmianowani,wimieniupaństwa,dojednejztrzechkategoriiurzędniczych
korpususłużbycywilnej,anastępniewyznaczeninaposzczególnestanowiska.
SzefSłużbyCywilnejdokonywałmianowańnawniosekdyrektorageneralnego
urzędu,wktórymdanypracownikmiałbyćzatrudniony50.
Przepisyustawyz1996r.stanowiły,żeurzędniksłużbycywilnejprzy
wykonywaniuobowiązkówsłużbowychniemógłkierowaćsięswoimiprze-
konaniamipolitycznymianireligijnymi,aniteżinteresemjednostkowymlub
46
Tekst.jedn.:Dz.U.z2001r.Nr86,poz.953zpóźn.zm.
47
Por.W.Jaśkiewicz,Pracownicyadministracji(w:)Systemprawa…,t.2,red.tomuJ.Jendroś-
ka,s.386-398;tenże,Rozwójsytuacjiprawnej…(w:)Pracownicyadministracji…,red.J.Łętowski,s.43-
85;T.Górzyńska,J.Łętowski,Urzędnicyadministracjipaństwowej,Warszawa1986,s.25-35;L.Florek,
Uwagiosytuacjiprawnejurzędnikapaństwowego,PiP1984,z.4,s.44in.;T.Górzyńska,Wsprawienowej
regulacjiprawasłużbypaństwowejwPolsce,PiP1983,z.9,s.62in.;J.Łętowski,Podstawoweproblemy
nowegoprawaurzędniczego,PiP1983,z.8,s.17in.;E.Ura,Prawourzędnicze...,s.31in.;T.Liszcz
(w:)R.Borek-Buchajczuk,T.Liszcz,W.Perdeus,Prawourzędnicze,red.T.Liszcz,Lublin2005,s.16in.
48
Dz.U.Nr89,poz.402zpóźn.zm.
49
Szerzejnatentemat:E.Ura,Wyższestanowiskawsłużbiepublicznej(w:)Prawo.Administracja.
Policja.KsięgapamiątkowaProfesoraWincentegoBednarka,red.J.Dobkowski,Olsztyn2006,s.210in.
50
Zob.G.Rydlewski,SłużbacywilnawPolsce...,s.32-33.
