Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
KONKURENCJAOŚRODKIUNIJNEWOPINIACH…
7
Wniniejszymartykuleanalizujęopiniewładzsamorządowychnatematpo-
szczególnychetapówubieganiasięośrodkiunijne(zaczynającodwyborupro-
gramuoperacyjnego,zktóregochcemyskorzystać,ażdoostatecznegozatwier-
dzeniaprojektu).Ważnymaspektembadaniasąporównaniawtymzakresie
pomiędzyposzczególnymiprogramamioperacyjnymi.CzypostrzeganieSPO
różnisięodpercepcjiaplikacjiośrodkiRPO?Któryzprogramówodbierany
jestjakonajbardziejprzyjaznyalbotaki,wktórymopozyskanieśrodkówjest
najłatwiej?Wktórymdecyzje-wprzekonaniudziałaczysamorządowych-po-
dejmowanesąwnajbardziejprzejrzystysposób?
Prezentowanewynikiopartesąnabadaniuterenowymprzeprowadzonym
wokresielipiec2011-maj2012.Objęłoonopokilkanaściegminwkażdym
zczterechwojewództw:lubelskim,małopolskim,podlaskimiśląskim.Badane
gminybyłytakdobrane,bywkażdejrealizowanoprojektyfinansowanezprzy-
najmniejtrzechspośródnastępującychprogramów:RPO,POInfrastruktura
iŚrodowisko(POIŚ),PORozwójPolskiWschodniej(PORPW),POKapitał
Ludzki(POKL).Jakwynikaztegowyliczenia,pominiętezostałydoświadczenia
wzakresieniektórychmniejszych(albomającychmniejszeznaczeniedlasamo-
rządów)programów.Badanieobejmowałoanalizędokumentów(np.listyrankin-
gowe,listyprojektówindywidualnych,raportyzkonsultacjispołecznych),atak-
żeankietyiwywiadypogłębioneprzeprowadzonewodwiedzanychgminach.
Respondentamibyliburmistrzowie(wójtowie,prezydenci)miast,pracownicy
urzędówgmin,atakżespółekkomunalnychizwiązkówmiędzygminnychodpo-
wiedzialnizapozyskiwaniefunduszyUE.Wsumieprzeprowadzonychzostało
79ankiet.Każdejtowarzyszyłwywiadpogłębiony(nagrywanypouprzednim
wyrażeniuzgodyprzezrozmówcę).32wywiady,uznaneprzezbadaczyzanaj-
bardziejreprezentatywnelubwnajwiększymstopniupomagającewzrozumieniu
opisywanychmechanizmów,zostałyobjętedokładnątranskrypcją.Dodatkowo
6zostałoprzeprowadzonychzpracownikamiinstytucjirealizującychposzcze-
gólneSPO.
Wnastępnychrozdziałachniniejszegoartykułuprzyjrzymysiękolejnymeta-
pomubieganiasięośrodkizróżnychprogramówoperacyjnych.
Źródłafinansowaniaprojektów–forsowanieliniidemarkacyjnej
Tylkowograniczonymzakresiedecyzjaowyborzekonkretnegoprogramu
należaładosamorządów.WzałożeniudokumentLiniademarkacyjnapomię-
dzyProgramamiOperacyjnymiPolitykiSpójności,WspólnejPolitykiRolnej
iWspólnejPolitykiRybackiejmiałjasnookreślać,zktóregoprogramuoperacyj-
negomożebyćfinansowanykonkretnyprojekt.Granicabyławyznaczanabądź
pieniądzeeuropejskie,któresą(…)wydzielaneprzezprogramysektorowewWarszawie.Napo-
ziomieregionalnymtaknaprawdędużemiastazałatwiajądrobiazgi,anajważniejsze[sprawy]
dlarozwojumiastazałatwiasięzrządem”.PodobnewnioskiprzynosząbadaniaweWłoszech
iAnglii,przyczymwłoscyburmistrzowiemałychmiastkoncentrowalisięnauczestnictwie
wsieciachregionalnych,aliderzywielkichmiastwłoskichibrytyjskich-naaktywnościwskali
europejskiej(Zerbinati2012).
