Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
PAWEŁSWIANIEWICZ
zuwaginacharakterilokalizacjęprojektu(np.gospodarkaściekowawaglo-
meracjachpowyżej15000RLM6-POIŚ,wmniejszych-RPO;drogikrajo-
we-POIŚ,innedrogi-RPO),bądździękiwartościprojektu(mniejszemogły
byćfinansowanetylkozRPO),alboprzezkombinacjętychdwóchelementów
(np.wzakresietransportupublicznegowdziewięciuobszarachmetropolitalnych
zRPOmogłybyćfinansowanetylkoprojektydowartości100mlnzł,awiększe
jedyniezPOIŚ,podczasgdydlapozostałychterenównieokreślonowartości
granicznej).
Wpraktyce9Liniademarkacyjnabyławniektórychprzypadkachstosunkowo
łatwadosforsowania.Samorządydoperfekcjiopanowałyformatowaniepro-
jektów,którepozwalałosięznaleźćtużpodlubponadpoprzeczkąustawioną
wprzyjętymprzezrząddokumencie.Stądnp.aglomeracyjneprojektytranspor-
toweowartości99,9mlnzłfinansowaneprzezRPO(Toruń),manipulowanie
delimitacjąaglomeracjiściekowejtak,byznaleźćsięzpożądanejstrony„linii”,
albodobórdodatkowegopartnerawprojekcie,którypozwalałnaubieganiesię
ośrodkizprogramuwymagającegotakiegopartnerstwa(lubteżpozwalałna
wspólneprzekroczeniewymaganegoproguwielkościprojektu).
ZesposobusformułowaniaLiniidemarkacyjnejmożnabyoczekiwać,że
wRPObędąsiępojawiałyprojektymniejsze,atenajwiększezostanąsfinanso-
wanezdotacjiPOIŚczyPORPW.Dopewnegostopniatakwłaśniejest.Siedem
największychprojektówsamorządowychfinansowanychjestzPOIŚ.Aleprak-
tykawskazujenaliczneodstępstwaodtejreguły.Ponadjednatrzeciaprojektów
owartościprzekraczające100mlnzłopłacanabyłazRPO(Swianiewicz2012).
NajwiększeprojektyRPOrealizowaneprzezsamorządygminnemająwartość
powyżej300mlnzł(halawidowiskowo-sportowawGliwicach,centrakongreso-
wewKrakowieiKatowicach).
Komplikacjęstanowiłfakt,żelistyprojektówindywidualnych(np.wPOIŚ)
zaczęłypowstawać,zanimsformułowanoizaakceptowano(w2007r.)do-
kumentLiniademarkacyjna.Naliściemogłysięwięcznaleźćprojekty,które
wedługpóźniejprzyjętychustaleńpowinnybyćfinansowanezinnegoprogra-
mu.Wpierwszejchwilitakakolejnośćpostępowaniamożerodzićwątpliwości
zpunktuwidzeniazasadzarządzaniastrategicznego.Trzebajednakwziąćpod
uwagę,żeczekanienaLiniędemarkacyjnąztworzeniemlistyindykatywnejpro-
wadziłobyprawdopodobniedoznacznychopóźnieńwrealizacjiprogramu.
Wpraktyce,przyodrobinieelastycznościipomysłowości,samorządymiały
dowyboruróżneścieżkidofinansowaniaplanowanychprzedsięwzięć.Mimoto
wtrakcieprowadzonychwywiadówwiększośćrozmówcówprzedstawiałado-
konanywybórjakonieposiadającyalternatywy.Tylkosporadyczniezdarzalisię
tacy,którzyotwarcieprzyznawali,żezdecydowalisięnakonkretnyprogramna
przykładdlatego,żenabórrozpocząłsiętuwcześniej(albopóźniej)niżwinnych
programach,spodziewalisięmniejszejkonkurencjiośrodkilubteżuznalizasa-
dykwalifikowalnościposzczególnychkategoriiwydatkówzabardziejkorzystne.
Zdarzałysięteżmotywacje,któremoglibyśmyokreślićjakopolityczne.Wwo-
6RLM-równoważnaliczbamieszkańców.
