Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
46
Rozdział1
pozostajeznaczącyizależnyodzarobków(dookreślonegopułapu).Widaćtuwy-
raźnywpływniemieckiegosystemuubezpieczeńemerytalnychtypubismarckow-
skiego,któryuzależniawysokośćświadczeńemerytalnychodskładekopłacanych
wokresieaktywnościzawodowej.ZgodniezzałożeniamiBankuŚwiatowegoobli-
gatoryjnebyłowprowadzeniefilarukapitałowego-prywatniezarządzanychfun-
duszyemerytalnych.EksperciBankuŚwiatowegonawiązywalidopozytywnych
doświadczeńzwiązanychzcałkowitą(np.wChile)lubczęściową(m.in.wArgen-
tynie)prywatyzacjąpublicznychsystemówemerytalnychwpaństwachlatynoame-
rykańskich(Kołodziejczyk2004:44-50).W1997r.Sejmuchwaliłtrzyustawy
rozpoczynająceprocesreformowaniasystemuemerytalnego:outworzeniufundu-
szyemerytalnych,ofinansowaniureformyześrodkówpochodzącychzprywatyza-
cjiprzedsiębiorstwpaństwowychorazopracowniczychprogramachemerytalnych
(IIIfilarsystemuemerytalnego).
Mimożereformaemerytalnapopularyzowanabyłajakorozwiązaniewprowa-
dzającesystemtrójfilarowy(trójwarstwowy),wrzeczywistościbyłaskoncentro-
wananaobligatoryjnejczęścisystemuzabezpieczeniaemerytalnego,akoncepcja
trzeciegofilaruniebyłaszerzej,czyteżwsposóbgruntownydyskutowana.Trudno
wprogramowychdokumentachzczasuwprowadzaniareformydoszukaćsięgłęb-
szegouzasadnienia,dlaczegospośródbogactwarozwiązańdotyczącychzakładowych
systemówemerytalnychwybranowariant,któregoramyprawno-instytucjonalne
stworzyła(powszechniepóźniejkrytykowanaiwielokrotnienowelizowana)ustawa
oPPEz22sierpnia1997r.
27.Wpublikowanychwkrajuizagranicąopracowa-
niachprezentującychzałożeniaikonstrukcjęnowegosystemuemerytalnegodo
IIIfilaruzaliczanozarównokorzystającez(niewielkiego)wsparciapaństwasys-
temyPPE,jakiinneformydobrowolnychoszczędności,którezgodniezlogiką
nowegosystemumiałyniejakorozwijaćsięsamoczynnie,bezpotrzebydodatko-
wegostymulowania.Przeprowadzonapodkonieclat90.ubiegłegostuleciarefor-
maemerytalnamiaławzamyślejejtwórcówoznaczaćzmianęparadygmatuzabez-
pieczeniaemerytalnego.Państwoświadomierezygnowałozmonopoluwtejdzie-
dzinie,znaczącoograniczałoswojąrolę,zarazemstwarzającbodźcedonpodejmo-
waniawłasnejinicjatywynarzeczgromadzeniadochodówemerytalnych”(Czepu-
lis-Rutkowska,Golinowska1999:22).
Wartozwrócićuwagę,żemimodeklarowanejzmianyparadygmatuzabezpie-
czeniaemerytalnegowPolscewkierunkuwzrostuindywidualnejzapobiegliwości
iprzedsiębiorczościwgromadzeniudochodównastarośćnowowprowadzony
systempozostawiaprzyszłymemerytomstosunkowoniewielkiepoledoinicjaty-
27Ustawazdn.22sierpnia1997r.opracowniczychprogramachemerytalnych(DzU
nr139,poz.932;zm.DzUz1998r.,nr98,poz.610inr162,poz.1118;z2000r.,nr22,
poz.270).WarunkidouruchomieniaPPEtworzyłaponadtopowiązanazniąUstawa
zdn.28sierpnia1997r.oorganizacjiifunkcjonowaniufunduszyemerytalnych(DzU
nr139,poz.934;zm.DzUz1998r.,nr98,poz.610,nr106,poz.668,nr162,poz.1118;
z1999r.,nr110,poz.1256;z2000r.,nr60,poz.702).
