Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
8
DariaDanecka
Pojęcieicechyaktówprawamiejscowego
AnalizaKonstytucjiRPpozwalanasformułowaniewniosku,że
charakteryzujeonaaktprawamiejscowegojakoaktopowszechnej
mocyobowiązującejnaobszarzedziałaniaorganu,którygoustanowił
(art.87ust.2KonstytucjiRP).Aktopowszechnejmocyobowiązującej
toakt,którywiążewszystkichadresatówprawa,wprzypadkuaktów
prawamiejscowegonaobszarzedziałaniaorganu,którygoustanowił
(art.87ust.2KonstytucjiRP).WtekścieKonstytucjinieznajdziemyjed-
nakżedefinicjipojęcia„aktprawamiejscowego”
2
,nieokreślaonatakże
wsposóbbardziejszczegółowy,jakiecechymuszącharakteryzowaćakt
prawny,abymógłonstanowićaktprawamiejscowego.Zgodniezart.94
Konstytucjiorganysamorząduterytorialnegoorazterenoweorgany
administracjirządowejustanawiająaktyprawamiejscowegoobowią-
zującenaobszarzedziałaniatychorganównapodstawieiwgranicach
upoważnieńzawartychwustawie.Wart.94zd.2ustrojodawcawprost
postanowił,żezasadyitrybwydawaniaaktówprawamiejscowego
określaustawa.JaksłuszniezauważyłWiesławSkrzydło,domeną
ustawodawcypozostałozatemokreślenieszczegółowychzasaditrybu
wydawaniaaktówprawamiejscowego
3
.Zasadnejestjednakpytanie,
czyprawodawcarzeczywiścieuregulowałtekwestie.Zauważmy,że
wpowyższymprzepisiemowajestojednejustawie,któraokreśliza-
sadyitrybwydawaniaaktówprawamiejscowego,jednakżewsystemie
prawatakiejustawy,którawsposóbcałościowyiwyczerpującyregu-
lowałabyproceduręstanowieniaaktówprawamiejscowego,nieznaj-
dziemy
4
.Wświetlepowyższegosformułowaćmożnawniosekogólny,
iżustawodawcanieustanawiającustawy,októrejmowawart.94zd.2
Konstytucji,wistocieniewypełniłobowiązku,którynałożyłnaniego
ustrojodawca,cowdecydującejmierzeprzyczyniłosiędopowstania
problemówzwiązanychzzaklasyfikowaniemokreślonychaktówjako
aktówprawamiejscowego.
Zwrócićnależytakżeuwagęnafakt,żeKonstytucjanieposługujesię
jednolitąterminologiąwodniesieniudo„prawamiejscowego”
,ponieważ
wjednychprzepisachmówioaktachprawamiejscowego(art.87
,88,
94),winnychouchwałachorganówsamorząduterytorialnegoiaktach
2J.Ciapała:Zagadnieniaokreśleniaprawnychformaktówprawamiejscowegoiichpublikacji.„Przeg-
lądLegislacyjny”2004,nr2,s.85.
3KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.KomentarzW.Skrzydło.Kra-
ków1998,s.89.
4Podobnie:A.Karwowski:Zasadajawnościstanowieniaaktówprawamiejscowego.W:B.Dolnicki,
J.P.Tarno:SamorządterytorialnywPolsceasądowakontrolaadministracji.Warszawa2012,s.147.
