Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.Wszczęciepostępowanianażądaniestrony
stępowaniu43,lecznatym,żejejistnienieaktualizujesięzchwiląwszczęcia
postępowanial
Wliteraturzecelowośćprzyjęciasubiektywnejwersjilegitymacjiproce-
sowejstronyuzasadniasięnaogółtym,żelepiejonasłużyochronieintere-
sówosóbtrzecich44lPodnosisię,żeniejestmożliwedoprzyjęciawpaństwie
prawnym,abypodmiotubiegającysięoprzyznaniemuprawalubozwol-
nieniezobowiązkumógłuzyskaćjedynieinformację(obecnie:postanowie-
nie)–bezprzeprowadzeniapostępowaniaadministracyjnego–iżniejest
legitymowanydozłożeniawnioskuowszczęciepostępowaniaadministra-
cyjnego,orazabyjedynymśrodkiemjegoochronybyłaskarganabezczyn-
nośćorganuadministracji(obecnie:zażalenienapostanowienieoodmowie
wszczęciapostępowania)45lPowyższeargumentynieuzasadniająodrzucenia
koncepcjiobiektywnejlCharakterystyczne,żewargumentacjizaprzyjęciem
koncepcjisubiektywnejzwracasięuwagęnainteresyosóbtrzecich,pomija
sięnatomiastzupełniekonsekwencjeprzyjęciatejkoncepcjidlainteresów,
którewpierwszymrzędziepowinnybyćchronione,czyliinteresówstronl
Tymczasemmilczenieorganumaprzypisanyanalogicznykatalogśrodków
prawnych,jakdecyzjakończącapostępowanie,podczasgdykonsekwencje
przyjęciakoncepcjisubiektywnejsąwybitnieniekorzystnedlapodmiotów
opierającychswójudziałwpostępowaniunaprawiematerialnym,czylistron
wujęciuobiektywnyml
Należyzdaćsobiebowiemsprawę,żeproblemstronymożepojawićsię
nietylkowzwiązkuzewszczęciempostępowania,astronawujęciuczynnym
to–przyprzyjęciusubiektywnejkoncepcjistrony–nietylkopodmiot,który
żądawszczęciapostępowania,leczrównieżpodmiot,któryżądadokonania
jakiejkolwiekczynnościwtokupostępowaniajużwszczętegolNajpoważniej-
szeujemnekonsekwencjeprzyjęciasubiektywnejkoncepcjistronywiążąsię
ztym,żeosobyniemająceinteresuprawnegomogłybyzablokowaćzawarcie
ugodyprzezstronywrozumieniuobiektywnym,zawieszenielubumorzenie
postępowanianawniosekstronywrozumieniuobiektywnym,atakżemo-
głybyuruchomićpostępowanieodwoławczeorazwznowieniowe,zpowo-
łaniemsięnaprzesłankęniezawinionegonieuczestnictwawpostępowaniul
Tychniepożądanychkonsekwencjimożnabyuniknąć,gdybyprzyjąć
koniecznośćrozstrzyganiaointeresieprawnymwnoszącegopodaniepoprze-
prowadzeniupostępowania,jednakżebezprzyznawaniastatusustronyosobie
43PorltezapierwszawyrokuNSAz8l04l1998rl,IVSA815/97,LEXnr43367l
44AlAgopszowicz,IlLipowicz,Pojęciestronywpostępowaniuadministracyjnym.Glosa
dowyrokuNSAz19.01.1995r.,ISA1326/93,nGlosa”1996/1,sl5l
45ZoblwyrokNSAz24l02l1999rl,ISA/Gd660/97,LEXnr36814l
ZBIGNIEWRlKMIECIK
71
