Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.2.Wszczęciepostępowanianażądaniestrony
poglądokoniecznościograniczeniasięprzezorganodwoławczydouchyle-
niazaskarżonejdecyzjiwsytuacji,gdynajejmocyorganpierwszejinstancji
zurzędunałożyłnastronęobowiązekmimobrakupodstawfaktycznychl
Wtymostatnimprzypadkudecyzjauchylającazaskarżonądecyzjęmaza-
temcharakterdecyzjimerytorycznej39l
Wykluczającmożliwośćumorzeniawtakichprzypadkachpostępowania
pierwszoinstancyjnegoprzezorganodwoławczy,należałoby–zachowująckon-
sekwencję–wykluczyćrównieżmożliwośćumorzeniawanalogicznychprzy-
padkachpostępowaniaprzedorganempierwszejinstancjiprzeztenżeorganl
Tymczasemumorzeniepostępowaniazpowyższychpowodówprzezorgan
pierwszejinstancjiprzyjmujesięwdoktrynienaogół40bezzastrzeżeń,itonie
tylkowsytuacjigdydecyzjaniezostałajeszczewydana,aletakżewsytuacji
gdydecyzjazostałaunieważniona41,anawetgdyzostałauchylonaprzezorgan
odwoławczybezżadnychdalszychrozstrzygnięćlZwłaszczatoostatnieroz-
wiązanie,dopuszczaneprzezWlDawidowicza42,raziniekonsekwencjąlJeżeli
bowiemustawodawcaprzewidujemożliwośćwydaniaprzezorganodwoławczy
decyzjiuchylającejzaskarżonądecyzjęiumarzającejpostępowanieprzedorga-
nempierwszejinstancji,towyinterpretowanienieprzewidzianejprzezkodeks
expressisverbismożliwościograniczeniasięprzezorganodwoławczydosamego
uchyleniazaskarżonejdecyzjiiprzyznaniewtakiejsytuacjiorganowipierwszej
instancjiprawadoumorzeniapostępowaniawewłasnymzakresienieznaj-
dujeżadnegouzasadnienialReasumując,należystwierdzić,żedopuszczenie
możliwościwydaniaprzezorganodwoławczydecyzjiuchylającejzaskarżoną
decyzjębezżadnychdalszychrozstrzygnięćznajdujeuzasadnienietylkowtedy,
gdyprzyjmiemy,żetzwlpierwotnabezprzedmiotowośćpostępowaniaoznacza
wistocie,żeniezostałyspełnioneprzesłankijegowszczęcia,acozatymidzie
–jestononieważneiniemożezostaćumorzonel
Wkażdymrazieorzekanieoistnieniuiskutkachpierwotnejbezprzed-
miotowościpostępowania(nplbrakuinteresuprawnegouosoby,którawy-
stąpiłazżądaniemwszczęciapostępowania)poprzeprowadzeniuczynności
39ZlJanowicz,Kodeks…,sl365–366,452l
40Naniestosownośćdecyzjioumorzeniupostępowania,którewobliczuprawamaterial-
negoniemiałoodpoczątkuracjibytu,zwracauwagęJlFilipek,Sprawa…,sl90lAutorzdajesię
jednakkrytykowaćwkontekścieanalizowanegoprzypadkunietylesamoumorzenie,ileformę,
wjakiejononastępuje,tjldecyzjęl
41ZoblZlJanowicz,Kodeks…,sl455;MlJaśkowska[w:]MlJaśkowska,AlWróbel,Ko-
deks…,sl1006–1007l
42ZoblWlDawidowicz,Zarys…,sl162l
ZBIGNIEWRlKMIECIK
69
