Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.3
Ustawaoszczególnychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem...
sunekdosłużbywojskowej.Aktmianowaniastanowipodstawęnawiązaniastosunku
służbowegoocharakterzeadministracyjnoprawnym,wktórymorganjednostronnie
iwładczookreślasytuacjęprawnąfunkcjonariusza50.
Ustawodawca,wskazujączakrespodmiotowykomentowanegoprzepisu,nierozstrzyg-
nął,czykażdazwymienionychformacjimundurowychmożewykonywaćswojezada-
niaiobowiązkiwsposóbzdalny.Należyjednakprzyjąć,żesłużbazdalnamożebyćwy-
konywanaprzezfunkcjonariuszypełniącychsłużbęwbiurze,azistotyrzeczyniemoże
dotyczyćfunkcjonariuszybiorącychudziałwakcjachratowniczych(np.tzw.służbana
podziale).
2.2.Normaprawnaokreślonawart.3ust.2ustawyCOVID-19macharakterprzepisuod-
syłającegoiniezawieraregulacjimerytorycznych.Konstrukcjakomentowanegoprze-
pisuobejmujezwrotonodpowiednimstosowaniuart.3ust.1”orazodesłaniedosłużb
wymienionychwustawieozaopatrzeniuemerytalnymfunkcjonariuszyiczłonkówich
rodzin.Todrugieokreślakrągfunkcjonariuszysłużbmundurowychobjętychzakresem
podmiotowymtegoprzepisu.Oznaczato,żetreśćmerytorycznaprzepisupodstawo-
wego,jakimjestart.3ust.2ustawyCOVID-19,będzieustalananapodstawieprzepisu
art.3ust.1ustawyCOVID-19.Wyjaśnieniawymagawięczwrotodsyłającynprzepis
stosujesięodpowiednio”
.Zakresnormyodsyłającejniezostałograniczony,należywięc
przyjąć,żenormaokreślonawart.3ust.1ustawyCOVID-19jeststosowanawcałości,
zzastrzeżeniemjednak,żeodnosisięonadofunkcjonariuszysłużbmundurowych.
Zpunktuwidzeniazasadtechnikiprawodawczejprzepisyodsyłającetotakieprzepisy,
którezawierająodesłaniedotejsamejlubinnejustawy4ust.3wzw.zust.2z.t.p.).
Ichrolapoleganawskazaniufragmentówodniesienia,tj.dojakichprzepisówpraw-
nychiwjakimzakresiemożnainależysięgaćprzywykładniprzepisupodstawowe-
go(któryjestprzedmiotemwykładni).Wdoktryniepodkreślasię,żecechąprzepisów
odsyłającychjestswoistaniekompletność,niesamodzielnośćtreściowa51.Wmyśl§156
z.t.p.celemzabieguprawodawczegoodsyłaniajestprzedewszystkimskrócenietekstu
prawnegoizapewnieniespójnościregulowanychinstytucjiprawnychorazuniknięcie
niepotrzebnychpowtórzeń.Przyczymchodziotakiesytuacje,wktórychpowtórzenie
byłobyzbędne52.
Rodzajemprzepisówodsyłającychjestprzepisodsyłającyzzastrzeżeniemodpowied-
niegostosowania.Takiezastrzeżenieoznacza,żeniejesttoodesłaniewprost,aode-
słanieniejakopośrednie,wymagająceodinterpretatoradokonaniaocenyprzydatno-
50J.Stelina[w:]SystemPrawaAdministracyjnego,t.11.Stosuneksłużbowy,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,
A.Wróbel,Warszawa2011,s.163in.;T.Kuczyński[w:]Systemprawapracy,t.VII.Zatrudnienieniepracow-
nicze,red.K.W.Baran,Warszawa2015,s.423in.
51M.Hauser,OdesłaniawpostępowaniuprzedTK,Warszawa2008,s.41in.
52S.Wronkowska[w:]S.Wronkowska,M.Zieliński,Komentarzdozasadtechnikiprawodawczej,Warszawa1997,
s.172.
50
WiolettaWitoszko